還風(fēng)趣地說:實際上招標、采購的思路和實施,應(yīng)如同老太太為兒子和孫子買鞋那樣務(wù)實。老太太首先根據(jù)家中資金實力和兒子與孫子買鞋目的和用途,確定各不相同的目的與用途及投資分配。接著確定購鞋的檔次和類型,兒子是企業(yè)白領(lǐng)職業(yè)經(jīng)理人,所以要買質(zhì)量和價位中上等的、莊重、大方的一雙國內(nèi)外較著名品牌的真牛皮鞋;孫子上中學(xué)、愛運動,應(yīng)買一雙不一定是大品牌,但質(zhì)地好的運動鞋。上述原則確定后,進一步確定關(guān)鍵細節(jié),博士開玩笑說:這如同采購儀器時確定主要技術(shù)指標,老太太必然確定二雙不同目的、用途的鞋的尺碼、面料、襯里、鞋底材質(zhì)、可選色的范圍,并依不同目的確定是否應(yīng)配鞋墊等。老太太將上述采購鞋的資金預(yù)算、目的、用途、類型、檔次、要點等記在心中(如同寫成招標書),接著選擇幾家信譽好的鞋店,如同儀器招標采購時,審定投標商的資質(zhì),進而依據(jù)上述擬訂原則,進行性能、質(zhì)量和價格的查核、對比,可能還要與兒、孫議論,如同評標,最后選定最符合要求且性價比最佳的貨物,搞定后付款購置,並要發(fā)票,以備處理購后可能發(fā)現(xiàn)的問題。聚會者不約而同地戲言:我們確信我國儀器設(shè)備政府采購、招標,理應(yīng)比老太太為兒孫買鞋更精明才對。與會者還暢談了當年首次參與儀器設(shè)備國際招標采購的感受和經(jīng)歷。
當時世行貸款額達數(shù)億美元,相當今天幾十億美元了,為大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,即農(nóng)、林、牧、漁、水、氣、機(農(nóng)機)七個部門的科研和教育及技術(shù)推廣部門裝備急用的儀器設(shè)備。當時上述部門的科教條件底子很薄,有的幾乎沒什么儀器設(shè)備,貸款額又很巨大,所以國家對此極為重視,由農(nóng)業(yè)部何康部長親自掛帥,任領(lǐng)導(dǎo)小組組長;抽調(diào)農(nóng)口各科教院校從國外回國的專業(yè)對口、學(xué)有專長的博士和北大、清華、原圣約翰大學(xué)等著名大學(xué)畢業(yè)並與理化、生化分析相關(guān)的學(xué)者和中國農(nóng)科院、北農(nóng)大等幾十個農(nóng)業(yè)科教項目單位的一批與理化、生化儀器分析專業(yè)對口的中青年人,共80多人,分七個大組,組成技術(shù)專家組。專家組先封閉起來由世行專家輔導(dǎo),用一周時間學(xué)習(xí)世行有關(guān)招標采購的一套范本(記得是清華大學(xué)翻譯的),接著各自回原單位,議定各單位根據(jù)貸款的分配額和本單位的急需,擬定采購儀器設(shè)備的品名、用途、檔次和相應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)指標等。而后,大家?guī)е鲜錾陥蟛牧虾湍苁占较嚓P(guān)的國內(nèi)外各廠家產(chǎn)品說明書、字典和資料等,集中封閉式的匯報、答辯了半個月;經(jīng)修改、確定后,仍在封閉式的條件下,分工撰寫招標書的技術(shù)文本,並經(jīng)過相互交叉審標、修訂,最后形成標書的技術(shù)性文本,約歷時半個多月。商務(wù)文本是由中國技術(shù)進出口公司統(tǒng)一編寫的,二者合拼,構(gòu)成完整的招標文件,交由中技公司實施國際招、投標、開標程序。開標后,原技術(shù)專家組成員再次集中,用一個多月時間,采用對外絕對封閉式的評標,評標人員采用相互交叉、互換、互復(fù)核,並履行逐一簽名的問責(zé)制。聚會幾位老人還記得當時每人只發(fā)一支紅、藍鉛筆,一支當時稀缺的派克牌圓珠筆和HB鉛筆?;锸吃诋敃r是上等的,但不上酒水。每人一張辦公桌,堆滿中外文產(chǎn)品說明書和資料,每天早上都進行戶外活動,晚飯后散步,晩間都自覺加班,大家極認真地根據(jù)招標書逐句核對投標文件,凡符合招標書的用鉛筆標出,優(yōu)于招投要求的用圓珠筆寫上優(yōu)于,不合格的用紅色標示,有疑問用藍色標示,並起草和由各小組長簽發(fā)出核實函。工作時常聽到相互輕聲交流甚至辯論,尤如一個鉆研學(xué)問的學(xué)堂。
憶往事、看今朝、盼未來,我老朽懇切期望發(fā)改委、財政部、科技部等主管部門和各級組織實施儀器設(shè)備政府采購、招標的單位、人士和參與項目申報、擬定和撰寫標書、審標、評標的人士,尊照習(xí)總書記極力倡導(dǎo)的以法治國、以法興國、遵守規(guī)矩的大政方針,堅守在法治約束和培育下樹立的良知,自覺地珍惜納稅人的錢,全面地、深刻地領(lǐng)會招標采購的宗旨和扶植、保護我國儀器儀產(chǎn)業(yè)。我的呼吁和具體建議如下:
1. 我國十多年前已頒布《招標投標法》和《政府采購法》,續(xù)后國務(wù)院、發(fā)改委、財政部等部門還制訂了一系列法規(guī),當今在政府采購、招投標中常出現(xiàn)不當和不正之風(fēng),甚至潛在著貪腐現(xiàn)象,根源是有法不依、執(zhí)法不嚴。遵照習(xí)主席力倡以法治國、以法興國的方略,建議財政部和發(fā)改委共同編纂一本簡明的《政府采購和招投標法律法規(guī)手冊》,凡實施政府采購、招投標采購的采購人、采購代理、參與申報材料和標書的編寫及審標、評標有關(guān)人員,在每次啟動工作之前,都要重溫這些法律、法規(guī),以達到嚴格遵守法律和法規(guī),並在法律、法規(guī)的約束和培育下,樹立良知和誠信。
2. 上述手冊起碼應(yīng)收集《招標投標法》、《政府采購法》、2015年國務(wù)院第658號令、國辦發(fā)[2014]53號文、2014年財政部第74號令、財政部財庫[2007]119號通知、2004年財政部第18號、19號和20號令等。
當時世行貸款額達數(shù)億美元,相當今天幾十億美元了,為大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,即農(nóng)、林、牧、漁、水、氣、機(農(nóng)機)七個部門的科研和教育及技術(shù)推廣部門裝備急用的儀器設(shè)備。當時上述部門的科教條件底子很薄,有的幾乎沒什么儀器設(shè)備,貸款額又很巨大,所以國家對此極為重視,由農(nóng)業(yè)部何康部長親自掛帥,任領(lǐng)導(dǎo)小組組長;抽調(diào)農(nóng)口各科教院校從國外回國的專業(yè)對口、學(xué)有專長的博士和北大、清華、原圣約翰大學(xué)等著名大學(xué)畢業(yè)並與理化、生化分析相關(guān)的學(xué)者和中國農(nóng)科院、北農(nóng)大等幾十個農(nóng)業(yè)科教項目單位的一批與理化、生化儀器分析專業(yè)對口的中青年人,共80多人,分七個大組,組成技術(shù)專家組。專家組先封閉起來由世行專家輔導(dǎo),用一周時間學(xué)習(xí)世行有關(guān)招標采購的一套范本(記得是清華大學(xué)翻譯的),接著各自回原單位,議定各單位根據(jù)貸款的分配額和本單位的急需,擬定采購儀器設(shè)備的品名、用途、檔次和相應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)指標等。而后,大家?guī)е鲜錾陥蟛牧虾湍苁占较嚓P(guān)的國內(nèi)外各廠家產(chǎn)品說明書、字典和資料等,集中封閉式的匯報、答辯了半個月;經(jīng)修改、確定后,仍在封閉式的條件下,分工撰寫招標書的技術(shù)文本,並經(jīng)過相互交叉審標、修訂,最后形成標書的技術(shù)性文本,約歷時半個多月。商務(wù)文本是由中國技術(shù)進出口公司統(tǒng)一編寫的,二者合拼,構(gòu)成完整的招標文件,交由中技公司實施國際招、投標、開標程序。開標后,原技術(shù)專家組成員再次集中,用一個多月時間,采用對外絕對封閉式的評標,評標人員采用相互交叉、互換、互復(fù)核,並履行逐一簽名的問責(zé)制。聚會幾位老人還記得當時每人只發(fā)一支紅、藍鉛筆,一支當時稀缺的派克牌圓珠筆和HB鉛筆?;锸吃诋敃r是上等的,但不上酒水。每人一張辦公桌,堆滿中外文產(chǎn)品說明書和資料,每天早上都進行戶外活動,晚飯后散步,晩間都自覺加班,大家極認真地根據(jù)招標書逐句核對投標文件,凡符合招標書的用鉛筆標出,優(yōu)于招投要求的用圓珠筆寫上優(yōu)于,不合格的用紅色標示,有疑問用藍色標示,並起草和由各小組長簽發(fā)出核實函。工作時常聽到相互輕聲交流甚至辯論,尤如一個鉆研學(xué)問的學(xué)堂。
憶往事、看今朝、盼未來,我老朽懇切期望發(fā)改委、財政部、科技部等主管部門和各級組織實施儀器設(shè)備政府采購、招標的單位、人士和參與項目申報、擬定和撰寫標書、審標、評標的人士,尊照習(xí)總書記極力倡導(dǎo)的以法治國、以法興國、遵守規(guī)矩的大政方針,堅守在法治約束和培育下樹立的良知,自覺地珍惜納稅人的錢,全面地、深刻地領(lǐng)會招標采購的宗旨和扶植、保護我國儀器儀產(chǎn)業(yè)。我的呼吁和具體建議如下:
1. 我國十多年前已頒布《招標投標法》和《政府采購法》,續(xù)后國務(wù)院、發(fā)改委、財政部等部門還制訂了一系列法規(guī),當今在政府采購、招投標中常出現(xiàn)不當和不正之風(fēng),甚至潛在著貪腐現(xiàn)象,根源是有法不依、執(zhí)法不嚴。遵照習(xí)主席力倡以法治國、以法興國的方略,建議財政部和發(fā)改委共同編纂一本簡明的《政府采購和招投標法律法規(guī)手冊》,凡實施政府采購、招投標采購的采購人、采購代理、參與申報材料和標書的編寫及審標、評標有關(guān)人員,在每次啟動工作之前,都要重溫這些法律、法規(guī),以達到嚴格遵守法律和法規(guī),並在法律、法規(guī)的約束和培育下,樹立良知和誠信。
2. 上述手冊起碼應(yīng)收集《招標投標法》、《政府采購法》、2015年國務(wù)院第658號令、國辦發(fā)[2014]53號文、2014年財政部第74號令、財政部財庫[2007]119號通知、2004年財政部第18號、19號和20號令等。