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李克強作政府工作報告(摘要)

2015年經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好


  來源: 儀器儀表商情網 時間:2016-03-07 作者:
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財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一,一般性轉移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施,資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限,推出存款保險制度,建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大,中央政府定價項目減少80%,地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農村、投融資、生態(tài)文明等領域改革有序推進,全面深化改革的成效正在顯現。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿易,調整出口退稅負擔機制,清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費,提高貿易便利化水平,出口結構發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半,95%以上實行備案管理,實際使用外資1263億美元,增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元,增長14.7%。推廣上海自貿試驗區(qū)經驗,新設廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。亞洲基礎設施投資銀行正式成立,絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協定和中國-東盟自貿區(qū)升級議定書?!耙粠б宦贰苯ㄔO成效顯現,國際產能合作步伐加快,高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

聚焦提質增效,推動產業(yè)創(chuàng)新升級

制定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見,出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措,落實“互聯網+”行動計劃,增強經濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農業(yè)支持政策,促進農業(yè)發(fā)展方式加快轉變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑,我們一手抓新興產業(yè)培育,一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》,設立國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金,擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產能,推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產性、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護,各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標,推動國際氣候變化談判取得積極成果。

著眼開拓發(fā)展空間,促進區(qū)域協調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協調發(fā)展,重點推進“一帶一路”建設、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”,在基礎設施、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革,出臺居住證制度,加強城鎮(zhèn)基礎設施建設,新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

緊扣增進民生福祉,推動社會事業(yè)改革發(fā)展

在財力緊張情況下,保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策,重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套,棚戶區(qū)住房改造開工601萬套,農村危房改造432萬戶,一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件,深化中小學教師職稱制度改革,重點高校招收貧困地區(qū)農村學生人數又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革,拓展居民大病保險,建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準,推行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

促進社會和諧穩(wěn)定,推動依法行政和治理方式創(chuàng)新

國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件,制定修訂行政法規(guī)8部。政務公開加快推進,推廣電子政務和網上辦事。建立重大政策落實督查問責機制,開展第三方評估。有效應對自然災害和突發(fā)事件。加強安全生產監(jiān)管,事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理,依法打擊各類違法犯罪活動,有力維護了公共安全。

我們深入開展“三嚴三實”專題教育,鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神,堅決糾正“四風”,嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,一批腐敗分子受到懲處。

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