《目錄》是為我國完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)頂層設(shè)計的重要組成，也是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程實施的重要抓手。《目錄》旨在為各級政府部門確定支持重點提供決策支撐作用；為廣大企業(yè)和科研院所在審慎考慮自身條件和進行充分市場分析的基礎(chǔ)上，選擇《目錄》中的產(chǎn)品和技術(shù)進行開發(fā)，提供參考指南；引導(dǎo)金融機構(gòu)、信用擔保和保險機構(gòu)等充分利用多種金融手段，支持《目錄》產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用?！赌夸洝返陌l(fā)布將達到營造全社會重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)氛圍、引導(dǎo)企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)品和技術(shù)的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、鼓勵社會資本參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域發(fā)展的重要作用。

四大內(nèi)容亮點

一是以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展需求為出發(fā)點，領(lǐng)域廣泛?！赌夸洝丰槍窠?jīng)濟建設(shè)、國防安全和人民幸福影響大的發(fā)展需求，確定了信息通信設(shè)備、基礎(chǔ)軟件及工業(yè)軟件、機床與基礎(chǔ)制造裝備及機器人、先進軌道交通裝備、電力裝備、農(nóng)業(yè)裝備、家用電器、環(huán)保低碳及資源綜合利用裝備等 21個重點領(lǐng)域，涵蓋領(lǐng)域廣泛，能夠有力夯實我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，支撐制造強國的建設(shè)。

二是集中力量重點攻破，目標清晰?！赌夸洝凡皇钱a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)全面開花，而是遵循服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，立足我國現(xiàn)實國情，科學選擇產(chǎn)品和技術(shù)，以集中有限的資源去攻破有限目標，取得最好的成效。這里面既有一定時間能實現(xiàn)突破和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和產(chǎn)品，也有市場規(guī)模較大的技術(shù)和產(chǎn)品，還有處于世界領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品。

三是發(fā)揮市場和政府合力，分類布局?！赌夸洝窂陌l(fā)揮市場決定性作用和政府引導(dǎo)作用入手，三個層次分類布局。第一類發(fā)揮政府的優(yōu)勢，集中突破一批“卡脖子”項目，解決5~10%的工業(yè)基礎(chǔ)問題。第二類政府和市場相結(jié)合的優(yōu)勢，形成長效政策機制，解決15~20%的工業(yè)基礎(chǔ)問題。第三類堅持發(fā)揮市場化機制的優(yōu)勢，以培養(yǎng)一大批專精特的“專精特冠軍”企業(yè)為抓手，解決70%~80%工業(yè)基礎(chǔ)問題。

四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈是相互支撐，鏈式推進?！赌夸洝穱@各個產(chǎn)業(yè)鏈的“五基”核心環(huán)節(jié)，打造基礎(chǔ)零部件和元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造工藝及裝備、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件的鏈式系統(tǒng)。通過鏈式系統(tǒng)促進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力“點式突破”與全產(chǎn)業(yè)鏈“鏈式創(chuàng)新”相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈是相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，克服點式抓一個個“五基”產(chǎn)品和技術(shù)而存在的碎片化問題。

五大工作計劃

為進一步增強和發(fā)揮《目錄》的實效，接下來將國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會將繼續(xù)在國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會的統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)下，扎實推動以下五個方面工作。

一是開展《目錄》進“企業(yè)、進園區(qū)、進地方”活動，充分發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)專家委員會和各領(lǐng)域?qū)＜医M作用，選擇具體地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)等，對接其需求，并結(jié)合優(yōu)勢、特色，建立《目錄》臺賬，分年度、分批次商定推廣清單。

二是探索建立《目錄》應(yīng)用后評估機制，作為推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化中長期戰(zhàn)略目標的重要參考依據(jù)。

三是“鏈式推進”解決“五基”問題，圍繞《目錄》的落地實施，探索通過“鏈式推進方式”系統(tǒng)解決一批重要產(chǎn)業(yè)的“五基”問題，鼓勵地方政府出臺相應(yīng)的鼓勵政策、措施和央地協(xié)同機制。

四是引導(dǎo)社會資本向工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域逐步聚集，面向金融機構(gòu)、證券市場進行宣講，推動金融機構(gòu)、證券市場加大基礎(chǔ)領(lǐng)域投資力度，探討發(fā)布支持《目錄》產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的普惠行動。

五是建立一支較穩(wěn)定、可持續(xù)攻關(guān)的隊伍，開展專題研究和推進。

附：《產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄（2021年版）》【下載】

（本文來源：國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會）