《指導(dǎo)意見》提出，在新形勢下，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效，是企業(yè)有效控制成本，提高生產(chǎn)效率，提升技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，創(chuàng)新發(fā)展空間，提升競爭能力的迫切要求；是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力、穩(wěn)增長的重要措施；是推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重塑國際競爭新優(yōu)勢，提高我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的有力支撐。

“以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向”，是《指導(dǎo)意見》關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提質(zhì)增效的指導(dǎo)思想。在提質(zhì)增效的過程中，要充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效中的主體作用，調(diào)動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。而政府的任務(wù)主要是，加強服務(wù)和政策引導(dǎo)，營造良好環(huán)境，降低社會總成本，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效。

《指導(dǎo)意見》為企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效制定了10條“路徑”，分別是加強成本管理和控制；強化資源能源集約管理；重視資源優(yōu)化配置與管理；加強質(zhì)量品牌管理；創(chuàng)新內(nèi)部市場化經(jīng)營機制；加快推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；積極發(fā)展服務(wù)型制造；推進信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新；注重戰(zhàn)略管理；加強全面風(fēng)險管理。

以“加強質(zhì)量品牌管理”為例，《指導(dǎo)意見》提出了多條有針對性的具體措施，包括建立健全全員、全生命周期的質(zhì)量管理體系，加強研發(fā)設(shè)計、采購、生產(chǎn)制造、包裝、檢驗、庫存、運輸、銷售、服務(wù)等全過程質(zhì)量控制和管理；積極利用標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)計量測試等技術(shù)服務(wù)平臺，提供全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈計量測試服務(wù)；積極采用六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進等先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法，提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力；加強品牌戰(zhàn)略規(guī)劃制定和實施，建立完善品牌建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營全過程，打造技術(shù)、創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、品牌一體化全鏈條，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)，提升自主品牌的創(chuàng)新內(nèi)涵和附加值，開展知名品牌創(chuàng)建工作，推進品牌國際化，打造國際知名品牌等。

為了保證提質(zhì)增效取得實實在在的效果，《指導(dǎo)意見》還提出了一系列的保障措施，包括組織開展企業(yè)管理創(chuàng)新總結(jié)推廣活動，推廣先進經(jīng)驗和做法；完善國家質(zhì)量管理激勵機制，樹立質(zhì)量標(biāo)桿，推廣先進的質(zhì)量管理辦法；嚴格環(huán)保、稅收、質(zhì)量等監(jiān)督執(zhí)法，加強國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行；加大企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開力度，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境等。