國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

（2016—2020年）

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。改革開放特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成，應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，水平持續(xù)提升，國際影響力顯著增強(qiáng)，全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識普遍提高。但是，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相比，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在較大差距。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）精神，推動實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加快完善標(biāo)準(zhǔn)化體系，提升我國標(biāo)準(zhǔn)化水平，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，推動實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建立完善標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的普及應(yīng)用和深度融合，充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，為我國經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（二）基本原則

需求引領(lǐng)，系統(tǒng)布局。圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)重大部署，合理規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化體系布局，科學(xué)確定發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化繁榮發(fā)展、保障改善民生和國際經(jīng)貿(mào)合作的需要。

深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動。全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化改革要求，完善標(biāo)準(zhǔn)化法制、體制和機(jī)制。強(qiáng)化以科技創(chuàng)新為動力，推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。以管理創(chuàng)新為抓手，加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督和服務(wù)力度，提高標(biāo)準(zhǔn)化效益。

協(xié)同推進(jìn)，共同治理。堅持“放、管、治”相結(jié)合，發(fā)揮市場對標(biāo)準(zhǔn)化資源配置的決定性作用，激發(fā)市場主體活力；更好發(fā)揮政府作用，調(diào)動各地區(qū)、各部門積極性，加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌管理；強(qiáng)化社會監(jiān)督作用，形成標(biāo)準(zhǔn)化共治新格局。

包容開放，協(xié)調(diào)一致。堅持各類各層級標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施與監(jiān)督的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)、政策措施的銜接配套，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對法律法規(guī)的技術(shù)支撐和必要補(bǔ)充作用。堅持與國際接軌，統(tǒng)籌引進(jìn)來與走出去，提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本建成支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略全面實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)有效性、先進(jìn)性和適用性顯著增強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制更加健全，標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展更加高效，基本形成市場規(guī)范有標(biāo)可循、公共利益有標(biāo)可保、創(chuàng)新驅(qū)動有標(biāo)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級有標(biāo)支撐的新局面?！爸袊鴺?biāo)準(zhǔn)”國際影響力和貢獻(xiàn)力大幅提升，我國邁入世界標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)國行列。

——標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)守底線、推薦性標(biāo)準(zhǔn)保基本、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)質(zhì)量的作用充分發(fā)揮，在技術(shù)發(fā)展快、市場創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域培育和發(fā)展一批具有國際影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短至24個月以內(nèi)，科技成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率持續(xù)提高。在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)品安全、節(jié)能減排、智能制造和裝備升級、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂標(biāo)準(zhǔn)9000項(xiàng)，基本滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會治理、生態(tài)文明、文化發(fā)展以及政府管理的需求。

——標(biāo)準(zhǔn)化效益充分顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋區(qū)域穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率超過30%。主要高耗能行業(yè)和終端用能產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，主要工業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)水平。服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目新增500個以上，社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度顯著提高。新發(fā)布的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量及效益評估的比例達(dá)到50%以上。