【儀器儀表商情網(wǎng) 政策法規(guī)】2015年11月4日，第九屆中國國際食品安全與質(zhì)量控制會議暨展覽(CIFSQ)在北京新云南皇冠假日酒店隆重召開。來自國內(nèi)外的專家、監(jiān)管官員、食品企業(yè)負責人等800余人參會，共同探討食品安全的方方面面。國家食品藥品管理總局政策法規(guī)司副司長陳谞博士在大會上做了特邀報告，針對新食品安全法在風險治理、全程治理、社會治理及責任治理等制度的創(chuàng)新及變更要點方面進行了詳細的剖析。

新《食品安全法》于2015年10月1日正式施行，被稱之為“史上最嚴”的食品安全法，將用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，建立覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度，從根本上保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。此外，新《食品安全法》共154條，與2009年的104條相比增加了50條，其中有80條進行了修改。

風險治理

據(jù)陳谞介紹，新《食品安全法》在風險治理方面的創(chuàng)新首要是確立了食品安全風險分級制度。即明確縣級以上食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督管理重點、方式和頻次;明確縣級以上地方人民政府組織本級食品藥品監(jiān)督管理等部門制定本區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，并向社會公布和實施計劃。

其次完善了食品安全風險監(jiān)測制度。陳谞介紹道，“新《食品安全法》確定了風險監(jiān)測行為規(guī)范，明確應(yīng)當根據(jù)食品安全風險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確;另外規(guī)定，若監(jiān)測結(jié)果表明可能存在安全隱患的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當及時將相關(guān)信息通報同級食品藥品監(jiān)督管理及本級、上級衛(wèi)生行政等部門，并由食品藥品監(jiān)督管理等部門組織開展進一步調(diào)查?！?/span>

此外，陳谞提到，新《食品安全法》完善了食品安全風險評估制度。明確規(guī)定需要進行食品安全風險評估的情形。例如，通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品、食品添加劑可能存在安全隱患;發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全因素;需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患等。

同時，也建立食品安全風險交流制度。確定了參與交流的組織者和參與者，組織者一般為縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他相關(guān)部門;參與者一般為食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等。

全程治理

陳谞說道，“新《食品安全法》在全程治理上的創(chuàng)新主要有六點，即加強食品安全生產(chǎn)地源頭把關(guān)、建立全程追溯制度、完善生產(chǎn)經(jīng)營過程控制制度、確立食品安全管理人員考核上崗制度、確立食品安全自查報告制度及明確網(wǎng)絡(luò)食品交易者義務(wù)?！?/span>

他還強調(diào)，加強食品安全生產(chǎn)地源頭把關(guān)主要體現(xiàn)在加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的使用;禁止將劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等農(nóng)作物;食品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托符合本法規(guī)定的食品檢測機構(gòu)進行抽樣檢驗，不符合標準的要停止銷售，并及時上報監(jiān)管部門;此外，食品農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗制度。

陳谞介紹，“國家、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都應(yīng)建立食品安全全程追溯制度，采用信息化手段，留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，保證食品可追溯;同時，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理等部門也需建立食品安全全程追溯協(xié)作機制?！?/span>

生產(chǎn)經(jīng)營過程在保障食品安全方面很重要，在食品生產(chǎn)過程中，陳谞提到，企業(yè)應(yīng)當制定并實施原料控制、生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制、檢驗控制、運輸?shù)纫?，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標準;另外，貯存、運輸、裝卸、包裝的容器工具也應(yīng)安全、無害;保鮮劑、防腐劑等食品添加劑及包裝裁料應(yīng)符合食品安全國家標準。