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兩部委發(fā)布,央企采購,新規(guī)來了→


  來源: 中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會 時間:2024-08-09 編輯:流川
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近日,國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),以性能價格比最佳、全生命周期綜合成本最優(yōu)為目標(biāo),進一步明確招標(biāo)以外的采購方式和管控要點,切實規(guī)范中央企業(yè)采購行為。


要點速覽:


?涉及國家秘密、國家安全或企業(yè)重大商業(yè)秘密,不適宜競爭性采購。


?鼓勵中央企業(yè)自建電子商城。


?相似度高、采購量大的產(chǎn)品品類,在不違背反壟斷市場競爭規(guī)則前提下,支持中央企業(yè)開展聯(lián)合采購。


?在衛(wèi)星導(dǎo)航、芯片、高端數(shù)控機床、工業(yè)機器人、先進醫(yī)療設(shè)備等科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域,充分發(fā)揮中央企業(yè)采購使用的主力軍作用,帶頭使用創(chuàng)新產(chǎn)品。


?首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件參與采購活動時,僅需提交相關(guān)證明材料,即視同滿足市場占有率、使用業(yè)績等要求,中央企業(yè)不得設(shè)置歧視性評審標(biāo)準(zhǔn)。


?不得違法限定供應(yīng)商所在地、所有制形式等,或者設(shè)定其他不合理的條件排斥、限制中小企業(yè)參與采購活動。


合理選擇采購方式


《指導(dǎo)意見》要求,央企堅持依法合規(guī)采購、堅持公平公正、堅持競爭擇優(yōu)、堅持協(xié)同高效。同時從部門規(guī)章層面,明確了除招標(biāo)方式外的四種非招標(biāo)采購方式定義及適用范圍:


詢比采購。適用條件為同時滿足以下三種情形:一是采購人能夠清晰、準(zhǔn)確、完整地提出采購需求;二是采購標(biāo)的物的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度較高;三是市場資源較豐富、競爭充分,潛在供應(yīng)商不少于3家。


競價采購。適用條件為同時滿足以下四種情形:一是采購人能夠清晰、準(zhǔn)確、完整地提出采購需求;二是采購標(biāo)的物的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度較高;三是采購標(biāo)的物以價格競爭為主;四是市場資源較豐富、競爭充分,潛在供應(yīng)商不少于3家。


談判采購。適用條件為滿足以下情形之一:一是采購標(biāo)的物技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,采購方不能準(zhǔn)確提出采購需求,需與供應(yīng)商談判后研究確定;二是采購需求明確,但有多種實施方案可供選擇,采購人需通過與供應(yīng)商談判確定實施方案;三是市場供應(yīng)資源缺乏,符合資格條件供應(yīng)商只有2家;四是采購由供需雙方以聯(lián)合研發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險模式形成的原創(chuàng)性商品或服務(wù)。


直接采購。適用條件為滿足以下情形之一:一是涉及國家秘密、國家安全或企業(yè)重大商業(yè)秘密,不適宜競爭性采購;二是因搶險救災(zāi)、事故搶修等不可預(yù)見的特殊情況需要緊急采購;三是需采用不可替代的專利或者專有技術(shù);四是需向原供應(yīng)商采購,否則將影響施工或者功能配套要求;五是有效供應(yīng)商有且僅有1家;六是為保障重點戰(zhàn)略物資穩(wěn)定供應(yīng),需簽訂長期協(xié)議定向采購;七是國家有關(guān)部門文件明確的其他情形。


《指導(dǎo)意見》提出,對于不屬于工程建設(shè)項目的采購活動,未達到《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》所規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)采購項目,以及國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)明確可以不進行招標(biāo)的項目,央企除自愿采取招標(biāo)方式外,應(yīng)當(dāng)采用四種方式中的一種進行。


《指導(dǎo)意見》鼓勵央企更好履行社會責(zé)任,提出央企應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)參與采購活動,不得違法限定供應(yīng)商所在地、所有制形式、組織形式、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等,或者設(shè)定其他不合理的條件排斥、限制中小企業(yè)參與采購活動。鼓勵央企通過預(yù)留采購份額、優(yōu)先安排價款支付等方式給予中小企業(yè)積極支持。


帶頭使用創(chuàng)新產(chǎn)品


《指導(dǎo)意見》稱,要發(fā)揮采購對科技創(chuàng)新的支撐作用。


對于原創(chuàng)技術(shù)策源地企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)合體、啟航企業(yè)等產(chǎn)生的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),工業(yè)和信息化部等部門相關(guān)名錄所列首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件,以及《中央企業(yè)科技創(chuàng)新成果推薦目錄》成果,在兼顧企業(yè)經(jīng)濟性的情況下,可采用談判或直接采購方式采購,鼓勵企業(yè)預(yù)留采購份額并先試先用。


首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件參與采購活動時,僅需提交相關(guān)證明材料,即視同滿足市場占有率、使用業(yè)績等要求,中央企業(yè)不得設(shè)置歧視性評審標(biāo)準(zhǔn)。


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