2、如何保障公平和公正性，爭議發(fā)生后，雙方可能會存在一個互不信任的心理，不認可對方說明的情況或解釋；

以往曾多次遇到這樣的情況，居民用戶因不了解或未參與爭議檢定的過程，對供水、供電、供氣企業(yè)給出的爭議調(diào)查結(jié)果不認同。在本次標準制定過程中，充分考慮了這個情況，約定委托第三方開展爭議檢定或調(diào)解時，應由居民用戶和服務企業(yè)共同提出，選擇的第三方應該是經(jīng)過雙方認可的。同時，也列明了用戶可選擇的申投訴途徑，以及對檢定證書、校準報告的知情權(quán)等，突出了對用戶權(quán)益的保護，讓居民用戶感受到爭議處置的公平和公正。

3、部分計量爭議的真正原因需要深入排查才能找到。

如曾有居民因水費比平時高提出投訴，供水企業(yè)將水表送至檢定機構(gòu)檢測結(jié)論是表具合格，居民不接受這樣的結(jié)果而后續(xù)多次投訴，供水企業(yè)三次上門排查，最終發(fā)現(xiàn)是家里的馬桶暗漏導致水量上升；類似的如有居民致電12345反映空置房屋無人居住，每月仍然有少量電費產(chǎn)生，懷疑電能表計量不準，但經(jīng)檢測電表是合格的，之后電力公司建議該居民家中無人居住時，將電表出線側(cè)總閘關閉，后續(xù)該居民無電費支出。實踐下來，引發(fā)爭議的原因復雜多樣，也就需要相關服務企業(yè)和相關單位用專業(yè)能力去解決好水電氣的計量爭議問題。

三、三表計量爭議規(guī)范處置的方法及內(nèi)容

在總結(jié)上海地區(qū)“民用三表”計量爭議處置工作實踐及國內(nèi)外相關研究成果的基礎上，編制組深入調(diào)研和梳理分析“民用三表”使用中存在的主要計量問題、爭議解決的痛點和難點，充分征求社會各相關方的意見和建議，聯(lián)合相關部門和單位共同編制了團體標準《民用水表、電能表、燃氣表計量爭議處置規(guī)范》（以下簡稱“該標準”）。

該標準編制工作重點遵循科學性、協(xié)調(diào)性、可操作性三個原則。編制組全面調(diào)研分析了國內(nèi)外的相關研究進展和經(jīng)驗做法，尤其是上海各相關單位近年來開展“民用三表”計量爭議處置的實踐情況，確保了規(guī)范的科學性；編制過程中充分考慮相關法律法規(guī)的要求，加強與相關規(guī)范標準的協(xié)調(diào)，在現(xiàn)行法制計量管理的框架下，進一步明確、細化計量爭議的處置流程和方法，有效銜接了《仲裁檢定和計量調(diào)解辦法》、《DB31/T 1148 水量計量差錯的退補水量核算方法》《DB31/T 748 電能計量差錯的退補電量核算方法》《DB31/T 1149 燃氣計量差錯的退補氣量核算方法》等條例和規(guī)范標準；并廣泛征求上海市水電氣行業(yè)管理部門、服務企業(yè)、消費者、消保委等意見，吸納利益相關方廣泛參與，保障規(guī)范的可操作性。

該標準正文共有8章，主要內(nèi)容包括一般要求、爭議提出與調(diào)查、爭議檢定/校準、計量爭議調(diào)解和計量差錯核算等，提出了“民用三表”計量爭議處置的基本原則和流程，規(guī)范了計量爭議提出、調(diào)查、檢定/校準、調(diào)解的具體內(nèi)容和要求。該標準一經(jīng)發(fā)布，即得到了社會各方的關注和肯定，為水電氣服務企業(yè)、居民用戶、計量檢定機構(gòu)開展“民用三表”計量爭議處置提供了有效指導。

四、三表計量差錯退補核算法的研究與應用

雖然民用三表在設計、制造過程已經(jīng)充分考慮到環(huán)境、載荷等因素對計量準確性的影響，但由于表具安裝和使用的環(huán)境不同，有的表具在使用中可能出現(xiàn)示值漂移等計量不準的現(xiàn)象。較長時期以來，國內(nèi)在民用三表的計量不準方面一直缺乏相應的賠償制度及相關機制，有關行業(yè)在管理中對于此類問題大多根據(jù)居民投訴就事論事進行處理，很難取信于民。隨著群眾維權(quán)意識的提高，市民對民用三表計量不準進行投訴正逐年增加。

目前，我國對民生領域的重要計量器具因計量不準的賠償方面總體缺乏管理制度，也給政府計量監(jiān)管工作帶來了一定的困難和風險。上海地區(qū)，為了切實維護并保障廣大消費者的合法權(quán)益，同時兼顧國家、企業(yè)和個人的合法權(quán)益，開展了一些民用三表計量差錯賠償方法和制度的研究工作是計量行政監(jiān)管方法創(chuàng)新的一項重要探索和實踐，其中，原上海市質(zhì)量技術監(jiān)督局頒布的《電能計量差錯的退補電量核算方法》地方標準已于2013年底出臺，這對于我國《計量法》的修訂和提高計量監(jiān)管能力和水平都具有良好的示范作用。

后續(xù)又通過大量調(diào)研與試驗，研究分析了上海市燃氣表、水表計量差錯產(chǎn)生的原因，給出了針對性的退補量計算方法，建立了計量差錯產(chǎn)生時間的推算方案，于2018年、2019年頒布了《燃氣計量差錯的退補氣量核算方法》和《水量計量差錯的退補水量核算方法》地方標準，為燃氣主管部門、司法機關及消保委、計量行政管理部門等組織和部門在處理有關燃氣計量申投訴時提供了可供借鑒的統(tǒng)一標準，填補國內(nèi)目前在該領域的空白。

五、三表計量爭議處置規(guī)范出臺的社會價值

該標準引進了多種爭議調(diào)解途徑，以有效解決實際問題，有效推動了民用“三表”計量爭議處置的規(guī)范化和標準化，引導居民用戶和服務企業(yè)快速處置各類計量爭議、及時化解矛盾，進一步確保貿(mào)易結(jié)算的公平公正，提升供水、供電、供氣行業(yè)服務質(zhì)量，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，更好地發(fā)揮計量在支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。

六、經(jīng)驗啟迪