此外,《外資投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中開放了更多對汽車領域和新能源汽車電池方面的外資準入限制。比如,中能量型動力電池(能量密度≥110Wh/kg,循環(huán)壽命≥2000次,外資比例不超過50%)不再出現(xiàn)在鼓勵類清單當中,同時該條目也沒有出現(xiàn)在負面清單當中。
這表明能量型動力電池屬于“自由狀態(tài)”,沒有特殊限制,這也就意味著外資企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)進行能量型動力電池的獨資生產(chǎn)??萍疾?/span>863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛曾向媒體表示,取消新能源汽車電池外資準入的限制,符合國家總體對外開放戰(zhàn)略方針,行業(yè)需要得到充分競爭,一味的政策保護無法培育出有競爭力的自主品牌企業(yè)。
以更開放的態(tài)度面對市場
嚴管并非最終的目的,更不是要把企業(yè)管死,而是要鼓勵好的企業(yè)更好?!蛾P于“十三五”新能源汽車充電設施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應用的通知(征求意見稿)》、《四輪低速電動車技術(shù)條件》立項等政策以更開放的態(tài)度支持了新能源汽車行業(yè)的發(fā)展。
在財政補貼方面,也充分體現(xiàn)了政策扶植優(yōu)秀企業(yè)的目的。剛頒布不久的《關于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》,從通知細則來看,補貼將設上限,并采取事后清算的方式。重要的是,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步情況,適當提高推薦目錄車型要求,建立動態(tài)調(diào)整機制,充分發(fā)揮補貼政策扶優(yōu)扶強的導向作用。
新補貼要求企業(yè)在補貼退坡的大背景下,整車、動力電池、電池、電控等多方面的技術(shù)水平進一步提升,技術(shù)提升了才能相應地獲得更多的補貼。這也是2017年1月1日開始實施的國家補貼方案與之前最大的不同點。
鼓勵優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展的政策在“積分管理制度”中更有所體現(xiàn),在去年頒布的《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》、《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》中,這兩個辦法就充分體現(xiàn)了政府引導新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變,由補貼激勵轉(zhuǎn)為恩威并濟,由過往的財政補貼轉(zhuǎn)為對車企的配額約束,由他驅(qū)到自驅(qū),有望建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場化、法制化的長效機制。