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關(guān)于美國科研儀器平臺的共享機(jī)制


時間:2016-10-12 作者:五五
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共享的收費(fèi)機(jī)制根據(jù)用戶性質(zhì)和使用目的不同分為兩種:對于非營利目的的使用,原則上不向用戶收取費(fèi)用;對于營利性部門為獲得專利或其它收益而進(jìn)行的平臺使用,要按照“全部成本回收”的原則收取服務(wù)費(fèi),因?yàn)檫@些用戶的研究成果不會開放共享,不會對全社會的科技發(fā)展和創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)。總體而言,目前營利性機(jī)構(gòu)以獲取收益為目的的使用時間占大部分設(shè)施運(yùn)行時間的比例微乎其微,很多平臺都不足1%,這種收費(fèi)只能補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本中很小的比例。[pagebreak]

對非營利性用途是否應(yīng)向用戶收費(fèi)或分?jǐn)偝杀镜膯栴},在美國也存在一定的爭論,但主流的看法和結(jié)論還是不應(yīng)該收費(fèi)。原因在于:首先,收取用戶費(fèi)可能會破壞 “依據(jù)科學(xué)家的業(yè)績獲得設(shè)備使用權(quán)”的原則,以支付費(fèi)用取代科學(xué)業(yè)績是不足取的;其次,如果這些收費(fèi)成為運(yùn)行維護(hù)的重要組成部分,那么其波動將為設(shè)備的運(yùn)營維護(hù)情況帶來負(fù)面影響,造成預(yù)算的不確定性,從而影響到設(shè)備的升級甚至正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)撥款合作類平臺的共享機(jī)制

撥款合作類平臺的依托單位一般是高校、醫(yī)院和其他非營利科研機(jī)構(gòu),目前以高校居多。美國高校的大型儀器平臺一般都放在公用空間,非常方便使用,也方便用戶之間、用戶與管理人員之間的交流,營造了較為開放的科學(xué)研究環(huán)境。此外,為了方便用戶查詢和使用,高校大型儀器平臺十分注重信息化建設(shè),建立了平臺專門網(wǎng)站,詳細(xì)介紹平臺的職能、服務(wù)以及主要大型儀器的詳細(xì)信息、應(yīng)用領(lǐng)域及典型用戶、聯(lián)系方式、申請使用流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。此外,網(wǎng)站還提供使用大型儀器設(shè)備必須的培訓(xùn)教材、安全教育內(nèi)容等信息。許多平臺印刷了專門的宣傳彩頁,介紹實(shí)驗(yàn)室的儀器、服務(wù)、特色及詳細(xì)聯(lián)系方式。這些平臺通過多種渠道擴(kuò)大影響,鼓勵用戶使用公共平臺設(shè)施及技術(shù)。用戶在使用高校大型儀器公共平臺資源時,需要填寫詳細(xì)申請表,并且在發(fā)表論文時需要注明提供支持的公共平臺。

1.平臺的購置及經(jīng)費(fèi)來源。

撥款類平臺一般包含在由聯(lián)邦政府以合作協(xié)議方式資助的非營利機(jī)構(gòu)研發(fā)項(xiàng)目中,屬于聯(lián)邦政府對符合公共利益的項(xiàng)目給予的撥款資助,但并不是整個研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都來自政府。平臺依托單位根據(jù)研發(fā)項(xiàng)目需要對儀器設(shè)備提出購置計(jì)劃,由負(fù)責(zé)提供資助的聯(lián)邦政府部門批準(zhǔn)。購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)的資助比例要視項(xiàng)目而定,聯(lián)邦政府可以給予全部或部分儀器購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。一般而言,通常要求儀器設(shè)備的購置費(fèi)不能超過整個研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的30%。

2.平臺的產(chǎn)權(quán)歸屬及處置辦法。

與合同采購類平臺不同,撥款類平臺的所有權(quán)通常歸屬于平臺依托單位。有一種例外情況,就是如果聯(lián)邦政府以直接提供儀器設(shè)備的方式對項(xiàng)目給予資助,則儀器設(shè)備的所有權(quán)歸聯(lián)邦政府。不過,無論是哪種情形,聯(lián)邦政府都擁有在項(xiàng)目結(jié)束后對儀器設(shè)備的處置權(quán)。當(dāng)平臺依托單位的研發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束且不再需要儀器設(shè)備時,可依據(jù)以下兩種情況對儀器設(shè)備進(jìn)行處置。

第一,對于折舊后市場單價在5000美元以下的儀器,平臺依托單位可以保留、出售或進(jìn)行其它方式的處置,而對給予項(xiàng)目資助的聯(lián)邦政府部門不再承擔(dān)任何責(zé)任。

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