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關(guān)于美國(guó)科研儀器平臺(tái)的共享機(jī)制


時(shí)間:2016-10-12 作者:五五
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共享的收費(fèi)機(jī)制根據(jù)用戶(hù)性質(zhì)和使用目的不同分為兩種:對(duì)于非營(yíng)利目的的使用,原則上不向用戶(hù)收取費(fèi)用;對(duì)于營(yíng)利性部門(mén)為獲得專(zhuān)利或其它收益而進(jìn)行的平臺(tái)使用,要按照“全部成本回收”的原則收取服務(wù)費(fèi),因?yàn)檫@些用戶(hù)的研究成果不會(huì)開(kāi)放共享,不會(huì)對(duì)全社會(huì)的科技發(fā)展和創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)??傮w而言,目前營(yíng)利性機(jī)構(gòu)以獲取收益為目的的使用時(shí)間占大部分設(shè)施運(yùn)行時(shí)間的比例微乎其微,很多平臺(tái)都不足1%,這種收費(fèi)只能補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本中很小的比例。[pagebreak]

對(duì)非營(yíng)利性用途是否應(yīng)向用戶(hù)收費(fèi)或分?jǐn)偝杀镜膯?wèn)題,在美國(guó)也存在一定的爭(zhēng)論,但主流的看法和結(jié)論還是不應(yīng)該收費(fèi)。原因在于:首先,收取用戶(hù)費(fèi)可能會(huì)破壞 “依據(jù)科學(xué)家的業(yè)績(jī)獲得設(shè)備使用權(quán)”的原則,以支付費(fèi)用取代科學(xué)業(yè)績(jī)是不足取的;其次,如果這些收費(fèi)成為運(yùn)行維護(hù)的重要組成部分,那么其波動(dòng)將為設(shè)備的運(yùn)營(yíng)維護(hù)情況帶來(lái)負(fù)面影響,造成預(yù)算的不確定性,從而影響到設(shè)備的升級(jí)甚至正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)撥款合作類(lèi)平臺(tái)的共享機(jī)制

撥款合作類(lèi)平臺(tái)的依托單位一般是高校、醫(yī)院和其他非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu),目前以高校居多。美國(guó)高校的大型儀器平臺(tái)一般都放在公用空間,非常方便使用,也方便用戶(hù)之間、用戶(hù)與管理人員之間的交流,營(yíng)造了較為開(kāi)放的科學(xué)研究環(huán)境。此外,為了方便用戶(hù)查詢(xún)和使用,高校大型儀器平臺(tái)十分注重信息化建設(shè),建立了平臺(tái)專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站,詳細(xì)介紹平臺(tái)的職能、服務(wù)以及主要大型儀器的詳細(xì)信息、應(yīng)用領(lǐng)域及典型用戶(hù)、聯(lián)系方式、申請(qǐng)使用流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。此外,網(wǎng)站還提供使用大型儀器設(shè)備必須的培訓(xùn)教材、安全教育內(nèi)容等信息。許多平臺(tái)印刷了專(zhuān)門(mén)的宣傳彩頁(yè),介紹實(shí)驗(yàn)室的儀器、服務(wù)、特色及詳細(xì)聯(lián)系方式。這些平臺(tái)通過(guò)多種渠道擴(kuò)大影響,鼓勵(lì)用戶(hù)使用公共平臺(tái)設(shè)施及技術(shù)。用戶(hù)在使用高校大型儀器公共平臺(tái)資源時(shí),需要填寫(xiě)詳細(xì)申請(qǐng)表,并且在發(fā)表論文時(shí)需要注明提供支持的公共平臺(tái)。

1.平臺(tái)的購(gòu)置及經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

撥款類(lèi)平臺(tái)一般包含在由聯(lián)邦政府以合作協(xié)議方式資助的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)研發(fā)項(xiàng)目中,屬于聯(lián)邦政府對(duì)符合公共利益的項(xiàng)目給予的撥款資助,但并不是整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都來(lái)自政府。平臺(tái)依托單位根據(jù)研發(fā)項(xiàng)目需要對(duì)儀器設(shè)備提出購(gòu)置計(jì)劃,由負(fù)責(zé)提供資助的聯(lián)邦政府部門(mén)批準(zhǔn)。購(gòu)置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)的資助比例要視項(xiàng)目而定,聯(lián)邦政府可以給予全部或部分儀器購(gòu)置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。一般而言,通常要求儀器設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)不能超過(guò)整個(gè)研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的30%。

2.平臺(tái)的產(chǎn)權(quán)歸屬及處置辦法。

與合同采購(gòu)類(lèi)平臺(tái)不同,撥款類(lèi)平臺(tái)的所有權(quán)通常歸屬于平臺(tái)依托單位。有一種例外情況,就是如果聯(lián)邦政府以直接提供儀器設(shè)備的方式對(duì)項(xiàng)目給予資助,則儀器設(shè)備的所有權(quán)歸聯(lián)邦政府。不過(guò),無(wú)論是哪種情形,聯(lián)邦政府都擁有在項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)儀器設(shè)備的處置權(quán)。當(dāng)平臺(tái)依托單位的研發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束且不再需要儀器設(shè)備時(shí),可依據(jù)以下兩種情況對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行處置。

第一,對(duì)于折舊后市場(chǎng)單價(jià)在5000美元以下的儀器,平臺(tái)依托單位可以保留、出售或進(jìn)行其它方式的處置,而對(duì)給予項(xiàng)目資助的聯(lián)邦政府部門(mén)不再承擔(dān)任何責(zé)任。

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