上海在建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心過(guò)程中，積極支持重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，購(gòu)買(mǎi)了大量科研儀器，為國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)的完成和改革開(kāi)放的不斷深化做出了科技力量的支持。
在科技活動(dòng)過(guò)程中，為了節(jié)約財(cái)政資金，充分利用各單位的資源和資產(chǎn)，科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕289號(hào)），目的是提高大型設(shè)施和設(shè)備的使用效率，促進(jìn)財(cái)政資金的使用效果。
目前，上海部分高校、醫(yī)院和科研院所對(duì)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享做了一定的工作，上海市科委也制定了《上海市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，但市人大代表、滬港國(guó)際咨詢(xún)集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郭康璽發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。他認(rèn)為，科學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置總體統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，未能科學(xué)建立全市跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、多層次的科學(xué)儀器設(shè)備網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，未對(duì)全市共享設(shè)備進(jìn)行普查，未能使100%的共享設(shè)備可以在管理平臺(tái)上查詢(xún)。他在日常承擔(dān)預(yù)算評(píng)審工作也發(fā)現(xiàn)，評(píng)審中往往只能取得預(yù)算單位的設(shè)備清單，難以獲知預(yù)算書(shū)中重要設(shè)備是否可以共享，評(píng)審出的預(yù)算難以避免盲目購(gòu)置設(shè)備。
“建立科研儀器開(kāi)放共享機(jī)制還有待完善。”郭康璽代表認(rèn)為，上海市科委雖然制定了《上海市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，但未制定懲罰措施，如對(duì)較差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，要求限期一年整改，一年后整改不到位的，將核減相應(yīng)儀器設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。由于未制訂懲罰措施，使預(yù)算單位不重視，帶來(lái)的結(jié)果是開(kāi)放共享意識(shí)不強(qiáng)、相關(guān)制度不健全，未能建設(shè)科研設(shè)施與儀器信息化管理系統(tǒng)，未能實(shí)現(xiàn)設(shè)備統(tǒng)籌管理。比如，某醫(yī)院只是以科室為單位配置手術(shù)設(shè)備的模式，未建立腹腔鏡、胸腔鏡等手術(shù)內(nèi)鏡共享平臺(tái)，未建立數(shù)字減影血管造影（DSA）共享平臺(tái)，未建立呼吸機(jī)共享平臺(tái)等，結(jié)果是醫(yī)院的設(shè)備重復(fù)購(gòu)置。
對(duì)于這種情況，他建議，不妨對(duì)全市范圍內(nèi)可開(kāi)放共享的設(shè)備進(jìn)行一次普查，并要求所有單位建設(shè)科研設(shè)施與儀器信息化管理系統(tǒng)，并將所有可以共享的設(shè)備納入平臺(tái)共享，同時(shí)要求所有預(yù)算單位在編制預(yù)算時(shí)，對(duì)需要購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備增加共享情況查詢(xún)，如果是共享設(shè)備，應(yīng)以設(shè)備租賃費(fèi)支出代替設(shè)備購(gòu)買(mǎi)支出。達(dá)到充分利用全市范圍內(nèi)各單位已購(gòu)買(mǎi)的科研設(shè)備。
同時(shí)，他還建議市科委、市財(cái)政局和市發(fā)改委建立本市重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享的考核辦法并全面落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，在相關(guān)單位編制預(yù)算時(shí)，明確重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享的目標(biāo)，促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享的實(shí)現(xiàn)，從而提高財(cái)政資金的使用效率。對(duì)其他可以利用的社會(huì)資源同樣建議探索共享的方法，讓社會(huì)資源得到充分利用，讓財(cái)政資金產(chǎn)生更大的效益。
作者：徐晶卉
