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“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃:推進(jìn)先進(jìn)測(cè)量、檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升


  來(lái)源: 國(guó)務(wù)院 時(shí)間:2022-02-09 編輯:儀器儀表WXF
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近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》,規(guī)劃根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,為建設(shè)科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系,全面提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能,更大激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境而制定。


國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》


規(guī)劃對(duì)未來(lái)五年國(guó)家先進(jìn)測(cè)量能力提升、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、質(zhì)量認(rèn)證能力、檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升做出了明確指示,將建設(shè)30個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心、10個(gè)國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集區(qū),建設(shè)部門(mén)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不少于60家、技術(shù)創(chuàng)新中心不少于20家。


全文如下:

“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃


創(chuàng)新和完善市場(chǎng)監(jiān)管,推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化,是建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系的客觀需要,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,建設(shè)科學(xué)高效的市場(chǎng)監(jiān)管體系,全面提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能,更大激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,編制本規(guī)劃。


第一章 規(guī)劃背景


一、“十三五”時(shí)期工作成效

“十三五”時(shí)期,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入實(shí)施《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》,市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不斷改善,消費(fèi)環(huán)境穩(wěn)中向好,監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)一步完善,監(jiān)管能力水平躍上新臺(tái)階,為市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障,為“十四五”時(shí)期深化市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

監(jiān)管體制實(shí)現(xiàn)重大改革,統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管格局初步形成。黨中央、國(guó)務(wù)院從戰(zhàn)略高度出發(fā),對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革作出重大決策部署,歷史性完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制,整合監(jiān)管職能,加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同,實(shí)現(xiàn)了分段、分領(lǐng)域監(jiān)管向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

商事制度改革縱深推進(jìn),市場(chǎng)活力充分釋放。從注冊(cè)資本實(shí)繳制到認(rèn)繳登記制,從改革市場(chǎng)主體登記管理到精簡(jiǎn)優(yōu)化涉企經(jīng)營(yíng)許可,從傳統(tǒng)監(jiān)管到全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,商事制度實(shí)現(xiàn)根本性變革,成為“放管服”改革的“先手棋”和突破口。我國(guó)營(yíng)商環(huán)境顯著改善,五年來(lái)企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間由22.9天壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi),企業(yè)普通注銷平均耗時(shí)由100天下降至60天,簡(jiǎn)易注銷平均耗時(shí)20天左右。對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革,著力推進(jìn)照后減證并證,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證由60類壓減至10類,強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)目錄壓縮近40%。一系列改革舉措有效激發(fā)了各類市場(chǎng)主體活力,市場(chǎng)主體數(shù)量由0.77億戶增長(zhǎng)到1.38億戶,五年共新設(shè)市場(chǎng)主體1.06億戶,日均新設(shè)企業(yè)由1.22萬(wàn)戶提高到2.20萬(wàn)戶,49.36%的注銷企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷程序退出,年均凈增市場(chǎng)主體1218.77萬(wàn)戶。

基礎(chǔ)性制度不斷完善,市場(chǎng)監(jiān)管“四梁八柱”基本確立。公開(kāi)透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位逐步強(qiáng)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策和制度體系不斷健全,侵權(quán)懲罰性賠償制度初步建立。電子商務(wù)法、疫苗管理法等一批法律從無(wú)到有,填補(bǔ)了重要領(lǐng)域監(jiān)管制度空白。

市場(chǎng)安全監(jiān)管全面加強(qiáng),安全基礎(chǔ)鞏固向好。食品安全等隱患排查治理能力穩(wěn)步提高,農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量實(shí)現(xiàn)每年4批次/千人的目標(biāo)。國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善,監(jiān)督檢查、抽查檢驗(yàn)、不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)有效實(shí)施,上市藥品監(jiān)管能力顯著提升。特種設(shè)備安全監(jiān)管體系逐步完善,萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡率下降75%。企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化,重大質(zhì)量事故報(bào)告制度建立實(shí)施,工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。

質(zhì)量提升行動(dòng)成效明顯,助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,質(zhì)量政策不斷完善。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn),我國(guó)獲得國(guó)際承認(rèn)的校準(zhǔn)與測(cè)量能力躍居全球第三,主要消費(fèi)品領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性達(dá)到95%以上,認(rèn)證認(rèn)可頒發(fā)證書(shū)數(shù)量和獲證組織數(shù)量均居全球第一。計(jì)量筑基、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、合格評(píng)定、政策激勵(lì)有效助力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在90%以上。

市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn),市場(chǎng)自律和監(jiān)管約束不斷增強(qiáng)。新型監(jiān)管機(jī)制逐步完善,監(jiān)管能力不斷提升,消費(fèi)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。重要民生商品假冒偽劣違法行為得到有力遏制,百城消費(fèi)者滿意度從71.8分提高到79.3分,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度從72.38分提高到80.05分。在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等重大事件中,市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)有力有效維護(hù)市場(chǎng)秩序,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、保障和改善民生作出了重要貢獻(xiàn)。


二、市場(chǎng)監(jiān)管面臨的新形勢(shì)新要求

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