（一）轉(zhuǎn)型壁壘

數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速融合應(yīng)用，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，企業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)局面更加復(fù)雜，以前重視價(jià)格、質(zhì)量等，現(xiàn)在還要重視渠道、方式、手段。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用數(shù)字技術(shù)動(dòng)力不足，信息化投入大、投資專用性強(qiáng)、轉(zhuǎn)換成本高，追加信息化投資周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，試錯(cuò)成本和試錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)超出企業(yè)承受能力。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失或不統(tǒng)一，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或多標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象并存，嚴(yán)重制約企業(yè)應(yīng)用步伐；企業(yè)外部服務(wù)體系發(fā)展滯后，支撐能力缺失。還有一個(gè)重要原因是，數(shù)字技術(shù)發(fā)揮作用時(shí)滯較長(zhǎng)。數(shù)字技術(shù)從投入到產(chǎn)生正向經(jīng)濟(jì)收益之間約為3-10年。

（二）發(fā)展失衡

一是產(chǎn)業(yè)不均衡。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出三二一產(chǎn)逆向滲透趨勢(shì)，第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為超前，第一、二產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)則相對(duì)滯后。中國(guó)信息通信研究院測(cè)算表明，2016年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)ICT中間投入占行業(yè)中間總投入的比重為10.08%，而第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)該指標(biāo)數(shù)值僅為5.56%和0.44%，產(chǎn)業(yè)間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡問(wèn)題非常突出。二是區(qū)域不均衡，擴(kuò)大社會(huì)收入差距。2016年，廣東、江蘇、浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模均突破2萬(wàn)億元，三省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量三分之一，在規(guī)模、占比、增速方面均引領(lǐng)全國(guó)發(fā)展，“強(qiáng)者恒強(qiáng)”效應(yīng)顯著。而云南、新疆、寧夏等十個(gè)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量均在3500億元以下，十省總量?jī)H相當(dāng)于我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量的12%。 三是消費(fèi)生產(chǎn)不均衡。資本大量涌入數(shù)字經(jīng)濟(jì)生活服務(wù)領(lǐng)域，2016年在線教育融資8.5億美元，在線醫(yī)療融資12.2億美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)100%。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)和資源投入仍然不足，距離創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等核心環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性變革與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距。據(jù)測(cè)算，2016年我國(guó)97個(gè)生產(chǎn)部門中ICT中間投資占比低于0.5%的部門高達(dá)55個(gè)。

（三）平臺(tái)治理

一是責(zé)任界定問(wèn)題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下新業(yè)態(tài)豐富、市場(chǎng)主體眾多，科學(xué)合理界定不同主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，是其健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下平臺(tái)模式成為主流，平臺(tái)模式與傳統(tǒng)商業(yè)模式不同，出了問(wèn)題，責(zé)任往往全部加于平臺(tái)企業(yè)身上。目前，平臺(tái)，政府，用戶之間的責(zé)任不清晰，平臺(tái)企業(yè)不應(yīng)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。