科技部 財政部關(guān)于改革過渡期國家重點研發(fā)計劃組織管理有關(guān)事項的通知
國科發(fā)資〔2015〕423號
國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)、財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財務(wù)局,各有關(guān)單位:
2014年,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號,以下簡稱11號文)和《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》(國發(fā)〔2014〕64號,以下簡稱64號文),對中央財政科技計劃以及科研項目和資金管理改革做出了全面部署。
64號文明確要求,將科技部管理的國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金,有關(guān)部門管理的公益性行業(yè)科研專項等整合形成國家重點研發(fā)計劃,針對事關(guān)國計民生的農(nóng)業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康等領(lǐng)域中需要長期演進(jìn)的重大社會公益性研究,以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、重大國際科技合作,按照重點專項組織實施。為推動國家重點研發(fā)計劃在改革過渡期順利實施,根據(jù)11號文和64號文的要求,現(xiàn)就組織管理有關(guān)事項通知如下。
一、重點專項的形成機(jī)制
國家重點研發(fā)計劃根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大需求以及科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域,凝練形成若干目標(biāo)明確、邊界清晰的重點專項,從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計,一體化組織實施。重點專項的形成機(jī)制如下:
1.根據(jù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃,強(qiáng)化頂層設(shè)計,采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式,統(tǒng)一組織征集部門、地方、行業(yè)等的重大研發(fā)任務(wù)需求。
2.科技部通過國家科技計劃(專項、基金等)管理部際聯(lián)席會議制度(以下簡稱聯(lián)席會議),會同相關(guān)部門,按照黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署,對需求征集情況進(jìn)行全面深入分析,研究提出重點任務(wù)布局,充分聽取戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會(以下簡稱咨評委)意見后,提交聯(lián)席會議全體會議審議。
3.根據(jù)聯(lián)席會議審議通過的重點任務(wù)布局,科技部會同相關(guān)部門和地方凝練形成重點專項建議,組織編制重點專項實施方案。各重點專項實施方案要圍繞國家重大戰(zhàn)略部署,聚焦重大科學(xué)問題和核心共性關(guān)鍵技術(shù),在體現(xiàn)全鏈條設(shè)計要求的基礎(chǔ)上,合理部署不同研發(fā)階段的主要任務(wù);要創(chuàng)新組織實施方式,加強(qiáng)協(xié)同,結(jié)合目標(biāo)任務(wù)測算經(jīng)費需求,建立多元化的資金投入體系。
4.咨評委召開專題會議,對重點專項實施方案進(jìn)行咨詢評議,提出修改完善意見,并依據(jù)專項部署的緊迫性和實施方案的成熟度,按領(lǐng)域提出排序建議。
5.聯(lián)席會議召開專題會議,對咨評委的咨詢評議意見和排序建議進(jìn)行研究討論,形成意見。聯(lián)席會議專題會議的研究結(jié)果應(yīng)向聯(lián)席會議全體會議報告;如聯(lián)席會議專題會議存在重大異議,可再次委托咨評委進(jìn)行咨詢論證后,提交聯(lián)席會議全體會議審議。
6.聯(lián)席會議提出的重點專項經(jīng)國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,按程序報國務(wù)院,特別重大事項報黨中央。
7.按照專業(yè)機(jī)構(gòu)管理辦法的相關(guān)規(guī)定,遴選確定承擔(dān)重點專項具體項目管理工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)??萍疾看砺?lián)席會議與專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂重點專項項目管理委托協(xié)議。專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對受托管理的重點專項特點和實施方案,研究制定管理工作方案,與重點專項實施方案一并作為委托協(xié)議附件。