科技部 財政部關(guān)于改革過渡期國家重點研發(fā)計劃組織管理有關(guān)事項的通知

國科發(fā)資〔2015〕423號

國務院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳(委、局)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、財務局，各有關(guān)單位：

2014年，國務院印發(fā)了《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號，以下簡稱11號文)和《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》(國發(fā)〔2014〕64號，以下簡稱64號文)，對中央財政科技計劃以及科研項目和資金管理改革做出了全面部署。

64號文明確要求，將科技部管理的國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部管理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金，有關(guān)部門管理的公益性行業(yè)科研專項等整合形成國家重點研發(fā)計劃，針對事關(guān)國計民生的農(nóng)業(yè)、能源資源、生態(tài)環(huán)境、健康等領(lǐng)域中需要長期演進的重大社會公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、整體自主創(chuàng)新能力和國家安全的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學問題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、重大國際科技合作，按照重點專項組織實施。為推動國家重點研發(fā)計劃在改革過渡期順利實施，根據(jù)11號文和64號文的要求，現(xiàn)就組織管理有關(guān)事項通知如下。

一、重點專項的形成機制

國家重點研發(fā)計劃根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大需求以及科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，凝練形成若干目標明確、邊界清晰的重點專項，從基礎(chǔ)前沿、重大共性關(guān)鍵技術(shù)到應用示范進行全鏈條創(chuàng)新設計，一體化組織實施。重點專項的形成機制如下：

1.根據(jù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，強化頂層設計，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，統(tǒng)一組織征集部門、地方、行業(yè)等的重大研發(fā)任務需求。

2.科技部通過國家科技計劃(專項、基金等)管理部際聯(lián)席會議制度(以下簡稱聯(lián)席會議)，會同相關(guān)部門，按照黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略部署，對需求征集情況進行全面深入分析，研究提出重點任務布局，充分聽取戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會(以下簡稱咨評委)意見后，提交聯(lián)席會議全體會議審議。

3.根據(jù)聯(lián)席會議審議通過的重點任務布局，科技部會同相關(guān)部門和地方凝練形成重點專項建議，組織編制重點專項實施方案。各重點專項實施方案要圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，聚焦重大科學問題和核心共性關(guān)鍵技術(shù)，在體現(xiàn)全鏈條設計要求的基礎(chǔ)上，合理部署不同研發(fā)階段的主要任務;要創(chuàng)新組織實施方式，加強協(xié)同，結(jié)合目標任務測算經(jīng)費需求，建立多元化的資金投入體系。

4.咨評委召開專題會議，對重點專項實施方案進行咨詢評議，提出修改完善意見，并依據(jù)專項部署的緊迫性和實施方案的成熟度，按領(lǐng)域提出排序建議。

5.聯(lián)席會議召開專題會議，對咨評委的咨詢評議意見和排序建議進行研究討論，形成意見。聯(lián)席會議專題會議的研究結(jié)果應向聯(lián)席會議全體會議報告;如聯(lián)席會議專題會議存在重大異議，可再次委托咨評委進行咨詢論證后，提交聯(lián)席會議全體會議審議。

6.聯(lián)席會議提出的重點專項經(jīng)國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設領(lǐng)導小組審議后，按程序報國務院，特別重大事項報黨中央。

7.按照專業(yè)機構(gòu)管理辦法的相關(guān)規(guī)定，遴選確定承擔重點專項具體項目管理工作的專業(yè)機構(gòu)?？萍疾看砺?lián)席會議與專業(yè)機構(gòu)簽訂重點專項項目管理委托協(xié)議。專業(yè)機構(gòu)應針對受托管理的重點專項特點和實施方案，研究制定管理工作方案，與重點專項實施方案一并作為委托協(xié)議附件。