（五）實施產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化行動

推動園區(qū)規(guī)范發(fā)展。加強化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認定管理，配備符合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、消防要求的設(shè)施和力量，提高化工園區(qū)本質(zhì)安全和清潔生產(chǎn)水平。發(fā)布實施化工園區(qū)競爭力評價導(dǎo)則、智慧化評價導(dǎo)則，加快培育具有競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)、智慧化工園區(qū)。鼓勵化工園區(qū)圍繞主業(yè)特色，推進基礎(chǔ)化工原料生產(chǎn)企業(yè)與精細化工企業(yè)聯(lián)合布局，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同耦合、資源循環(huán)利用、能源梯次利用。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，組織開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接等活動，引導(dǎo)地方科學(xué)謀劃延伸精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，推進打造細分領(lǐng)域精細化工產(chǎn)業(yè)集群，形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

專欄5  產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展工程

1.園區(qū)化發(fā)展。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項目除外），鼓勵園區(qū)外危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)。加強化工園區(qū)綜合診斷，推進化工園區(qū)科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格落實化工園區(qū)“禁限控”目錄和項目準入條件，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)引進強鏈、補鏈項目，著力打造特色鮮明、鏈條完整的化工園區(qū)。

2.區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)地方統(tǒng)籌資源環(huán)境要素稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、市場容量及“雙碳”目標，加大自主創(chuàng)新與招商引資力度，加強區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接合作，積極延伸布局精細化工產(chǎn)業(yè)。其中，華東地區(qū)重點發(fā)展農(nóng)藥、染（顏）料、高端橡塑助劑、工程塑料、高端熱塑性彈性體、氟硅有機材料、電子化學(xué)品等；華南地區(qū)重點發(fā)展涂料、膠黏劑、表面活性劑、塑料助劑、高端天然橡膠和合成橡膠、高端功能性樹脂、熱塑性彈性體、膜材料、電子化學(xué)品等；華北地區(qū)重點發(fā)展農(nóng)藥、涂料、表面活性劑、水處理劑、電子化學(xué)品等；華中地區(qū)重點發(fā)展磷系新材料、氟硅材料、電子化學(xué)品、高端橡塑助劑等；東北地區(qū)重點發(fā)展非糧生物基食品添加劑、飼料添加劑和表面活性劑，油田化學(xué)品、農(nóng)藥、涂料、分離介質(zhì)及催化劑等；西南地區(qū)重點發(fā)展氟硅材料、磷系新材料、食品添加劑、飼料添加劑及膠黏劑、分離介質(zhì)等；西北地區(qū)重點發(fā)展油田化學(xué)品、氟硅材料、高端功能性樹脂和合成橡膠、高性能纖維和煉化催化劑等。

（六）實施發(fā)展環(huán)境改善行動

實施精準化服務(wù)保障。加強安全環(huán)保監(jiān)管，壓實企業(yè)主體責任，加強項目信息公開，健全專家指導(dǎo)服務(wù)機制，加強對高危工藝精細化工企業(yè)、園區(qū)的幫扶指導(dǎo)，提出針對性解決方案，同時提供多樣性、靈活性、精準性服務(wù)，加強對化工企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、項目落地、融資擔保、穩(wěn)崗就業(yè)等保障力度。發(fā)揮協(xié)會等中介組織橋梁紐帶作用。加強政策宣貫，向公眾宣傳行業(yè)及企業(yè)發(fā)展成果，組織有關(guān)專家、專業(yè)機構(gòu)、公益組織等第三方力量為公眾參與決策提供咨詢指導(dǎo)，強化行業(yè)自律。實施責任關(guān)懷。鼓勵企業(yè)建立完善HSE、ESG等管理體系，組織開展專欄宣傳、公共開放日等活動，邀請公眾代表等實地考察企業(yè)，更好履行社會責任，營造良好輿論環(huán)境。積極應(yīng)對化學(xué)品管理政策標準調(diào)整影響。密切跟蹤研判化學(xué)品管理政策標準、有關(guān)國際公約、部分國家和地區(qū)管理規(guī)則等調(diào)整對我精細化工產(chǎn)業(yè)影響，參與“全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標簽制度”等化學(xué)品管理制度制修訂，制定實施綠色可持續(xù)化學(xué)相關(guān)標準，引導(dǎo)企業(yè)跟蹤關(guān)注并主動適應(yīng)外部環(huán)境變化，有效應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強部門協(xié)同和部省聯(lián)動，指導(dǎo)地方結(jié)合實際和特色優(yōu)勢出臺配套政策，將精細化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展納入本部門、本地區(qū)重點工作。完善關(guān)鍵領(lǐng)域攻關(guān)機制，鼓勵骨干企業(yè)針對本方案中的相關(guān)創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)勇于揭榜，加大創(chuàng)新投入，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、咨詢機構(gòu)等作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重大決策咨詢和智庫支撐，完善重點產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。

（二）加大政策支持。加強財政、金融、區(qū)域、投資、進出口、能源、生態(tài)環(huán)境、價格等政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同。利用現(xiàn)有政策渠道，體系化支持精細化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新及技術(shù)改造。實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項工作，依托硬科技屬性評價和上市培育機制以及地方政策配套，引導(dǎo)社會資本支持精細化工產(chǎn)業(yè)早期科技創(chuàng)新。鼓勵國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)投資基金及金融機構(gòu)等社會資本，支持精細化工企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，解決企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品、實施老舊裝置技改等融資需求。落實好“首批次”重點新材料保險補償政策，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

（三）優(yōu)化保障服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)管理考核激勵機制，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。完善精細化工產(chǎn)品分類、性能表征、質(zhì)量評價、測試方法、應(yīng)用驗證和安全環(huán)保等標準體系，提升行業(yè)測試評價服務(wù)能力。加強全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，強化跨國企業(yè)在華重點領(lǐng)域投資服務(wù)，支持優(yōu)勢企業(yè)用好“一帶一路”建設(shè)、RCEP全面生效等契機開展對外投資，提高全球要素資源統(tǒng)籌配置能力。加大精細化工領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護力度，營造公平競爭環(huán)境。各地要取消限制精細化工企業(yè)入園的不合理政策，加快推動精細化工項目落地實施。