即將過去的一年，政策為創(chuàng)新添能蓄勢。國務院出臺多項政策優(yōu)化營商環(huán)境，小微企業(yè)再次收到減稅降負“紅包”；科技創(chuàng)新被擺在更重要的位置上，為產業(yè)優(yōu)化提供支撐作用，這包括新能源汽車“斷奶”后的路徑選擇、綠色技術體系的構建、節(jié)水行動、鋼鐵行業(yè)的超低排放、“5G+工業(yè)互聯(lián)網”的發(fā)展、廢舊電池的回收利用等；食品藥品安全、學術規(guī)范進入“最嚴”時代。

減稅降負、優(yōu)化營商環(huán)境 為企業(yè)注入強心針

1月9日召開的國務院常務會議指出，發(fā)展好小型微利企業(yè)（以下簡稱小微企業(yè)）關系經濟平穩(wěn)運行和就業(yè)穩(wěn)定。會議決定，針對小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施，預計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元。

除小微企業(yè)再次收到減稅“紅包”外，科技型初創(chuàng)企業(yè)也受到重點關照。如創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人投向初創(chuàng)科技型企業(yè)的，可按投資額70%抵扣應納稅所得額。

為確保減稅降費的改革紅利充分釋放，優(yōu)化營商環(huán)境，8月3日，國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強違規(guī)涉企收費治理工作的通知》，對進一步健全違規(guī)涉企收費治理的長效機制進行系統(tǒng)部署，包括完善舉報投訴查處機制、落實經費保障要求、規(guī)范中介機構行為、建立治理成效評估機制等。這對探索創(chuàng)新監(jiān)管方式、加強綜合監(jiān)管、降低制度成本都有重要意義。

10月8日，國務院第66次常務會議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，這是我國出臺的首部針對營商環(huán)境優(yōu)化的法規(guī)。從保護市場主體、優(yōu)化市場環(huán)境、再造政務服務、嚴格監(jiān)管執(zhí)法、強化法治保障等方面提出了具體措施和要求；強調要提高政務服務效率，降低民營、中小企業(yè)的綜合融資成本等，解決企業(yè)“成長的煩惱”，特別是為初創(chuàng)型企業(yè)注入了強心針。

補貼“退坡”新能源汽車將扶優(yōu)扶強

長期執(zhí)行補貼政策，促使我國新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展，但與此同時，一些企業(yè)也形成了“補貼依賴癥”。3月26日，財政部、工信部、科技部與國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，補貼標準在2018年基礎上平均“退坡”幅度約50%。

“該通知傳遞的訊號就是補貼‘退坡’、門檻更高，堅持扶優(yōu)扶強、加速淘汰落后產能。”中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會動力電池應用分會秘書長張雨說，新能源車企應直面2020年底補貼全面退出的現(xiàn)實，通過創(chuàng)新技術和產品提升核心競爭力，形成規(guī)模優(yōu)勢是當務之急。

不過，補貼“退坡”并不意味著國家對新能源汽車產業(yè)不再支持。事實上，為推動新能源汽車產業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展，工信部等起草了《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（征求意見稿），12月3日向社會公開征求意見。征求意見稿指出，力爭經過15年持續(xù)努力，我國新能源汽車核心技術達到國際領先水平，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達25%左右。這也體現(xiàn)了我國新能源汽車產業(yè)長期發(fā)展的信心不變。

節(jié)能降耗 駛入綠色發(fā)展快車道