從技術(shù)角度上來(lái)看：首先，美國(guó)結(jié)合汽車和軸承的生產(chǎn)需求，充分發(fā)展了自動(dòng)化生產(chǎn)所需的自動(dòng)線；同時(shí)，由于其計(jì)算機(jī)及電子技術(shù)一直處于在世界領(lǐng)先地位，其數(shù)控機(jī)床的主機(jī)設(shè)計(jì)、制造及數(shù)控系統(tǒng)基礎(chǔ)扎實(shí)；并且，美國(guó)一貫重視科研和創(chuàng)新，其高性能數(shù)控機(jī)床技術(shù)在世界也一直領(lǐng)先。

從政策制度的角度來(lái)看，美國(guó)的機(jī)床技術(shù)之所以能夠在世界上保持長(zhǎng)期領(lǐng)先，政府在引導(dǎo)加強(qiáng)研發(fā)和不斷創(chuàng)新方面起到了至關(guān)重要的作用：

1、對(duì)重大科研課題定出計(jì)劃、措施并提供充足經(jīng)費(fèi)。例如為 NC 機(jī)床的研究開發(fā)提供大量經(jīng)費(fèi)，為新一代 NC 系統(tǒng)的研發(fā)提供1億美元經(jīng)費(fèi)等。

2、組織引導(dǎo)有關(guān)科研單位和企業(yè)進(jìn)行科研合作。例如新一代 NC 系統(tǒng)的研發(fā)，由全美制造科學(xué)中心與美國(guó)空軍協(xié)作開發(fā)；CIM 的研制，政府組織通用汽車公司、波音飛機(jī)公司以及有關(guān)機(jī)床工業(yè)公司共同研發(fā)。

3、新產(chǎn)品開發(fā)完成后，組織訂貨推廣使用，同時(shí)加速推進(jìn)科研進(jìn)一步深化。例如 1952 年麻省理工學(xué)院研制出第一臺(tái) NC 銑床后，馬上組織軍工部門訂貨 100 臺(tái)用于生產(chǎn)，并不斷改進(jìn)，從而加速 NC 機(jī)床技術(shù)不斷提高。1994 年美國(guó) G＆L 公司研制出世界上第一臺(tái) VARLA4 并聯(lián)機(jī)構(gòu)機(jī)床后，及時(shí)組織有關(guān)大學(xué)研究分析并在企業(yè)中使用，以便在技術(shù)上進(jìn)一步提高。

還有非常重要的一點(diǎn)，美國(guó)在全球進(jìn)行大規(guī)模并購(gòu)，借助資本的力量來(lái)打造大型機(jī)床集團(tuán)，將數(shù)控機(jī)床從技術(shù)轉(zhuǎn)向?qū)嵱谩?

二、中國(guó)數(shù)控機(jī)床行業(yè)困境

中國(guó)是當(dāng)今世界第一制造大國(guó)，機(jī)床行業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從小到大，從單一到復(fù)雜的轉(zhuǎn)變。應(yīng)用于航空、軍工等領(lǐng)域的五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控機(jī)床和加工中心也取得了突破。但在總體上，我國(guó)機(jī)床行業(yè)在高端數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域的基礎(chǔ)薄弱，尚有部分核心技術(shù)還未掌握，已成為嚴(yán)重制約我國(guó)向“制造強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的“卡脖子”問(wèn)題。

（一）技術(shù)總體水平低

早期機(jī)床是靠絲桿刻度，手工操作來(lái)進(jìn)行加工精度控制的，隨著數(shù)控技術(shù)的發(fā)展，國(guó)外機(jī)床廠開始使用 PLC 工業(yè)數(shù)控技術(shù)進(jìn)行控制，大大提高了機(jī)床的加工精度和自動(dòng)化水平，這個(gè)階段國(guó)內(nèi)就開始落后于國(guó)外，我們沒有重視研發(fā)數(shù)控系統(tǒng)，導(dǎo)致被國(guó)外壟斷，技術(shù)斷代?，F(xiàn)在工業(yè)機(jī)床已經(jīng)開始從數(shù)控自動(dòng)化向數(shù)字智能化方向發(fā)展，設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，芯片融入AI控制技術(shù)已經(jīng)不是什么不可想象的技術(shù)了，從 2016 年開始國(guó)內(nèi)就陸續(xù)出現(xiàn)黑燈工廠（工業(yè)4.0）項(xiàng)目，但這些技術(shù)都是被國(guó)外壟斷的，導(dǎo)致我國(guó)與國(guó)外的差距越來(lái)越大。

（二）成本上升

制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升：以美、德為代表的發(fā)達(dá)工業(yè)強(qiáng)國(guó)勞動(dòng)力成本長(zhǎng)期居高不下，并逐年上升，附加值較低的產(chǎn)品生產(chǎn)及組裝環(huán)節(jié)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家與地區(qū)；制造大國(guó)中國(guó)的勞動(dòng)力成本也在上升，使得原本利潤(rùn)有限的低端制造利潤(rùn)率更低。上游原材料價(jià)格上漲：石油、鋼材等原材料價(jià)格上漲，使得生產(chǎn)成本逐年上升。

（三）中國(guó)市場(chǎng)對(duì)機(jī)床的需求量不足

受數(shù)控機(jī)床行業(yè)整體需求結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)、下游領(lǐng)域不景氣影響，2019 年我國(guó)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)規(guī)模為 3270 億元，同比下降 2.30%。目前中國(guó)機(jī)床市場(chǎng)容量急劇萎縮。例如,一個(gè)企業(yè)需要加工 10 萬(wàn)個(gè)汽車配件，購(gòu)買 5 臺(tái)數(shù)控機(jī)床可能就夠了，且機(jī)床從使用到報(bào)廢有一個(gè)周期。需求的急劇減少，使得機(jī)床企業(yè)難以積累足夠的經(jīng)驗(yàn)、數(shù)據(jù)和資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)工作，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床的可靠性、穩(wěn)定性不足，集成技術(shù)欠缺，更缺乏將工藝系統(tǒng)、物流系統(tǒng)集成為柔性制造單元或流水生產(chǎn)線的技術(shù)。

（四）行業(yè)整體分散無(wú)法集中

機(jī)床行業(yè)的下游是零件加工企業(yè)，這些企業(yè)的需求千差萬(wàn)別。有的加工螺絲螺母，有的加工錘子鏟子。即使是同類型機(jī)床需要加工的產(chǎn)品也完全不同，例如，A 企業(yè)需要加工平頭型螺絲刀，B 企業(yè)需要加工十字型螺絲刀。加工需求的不同，出廠前的機(jī)床定制需求也就千差萬(wàn)別，所以整個(gè)機(jī)床行業(yè)無(wú)法像蘋果公司一樣形成一個(gè)大型統(tǒng)一的公司，來(lái)生產(chǎn)一件單一的產(chǎn)品既能賣給企業(yè) A 也能賣給企業(yè) B。我國(guó)機(jī)床行業(yè)的現(xiàn)狀是既要生產(chǎn)不同型號(hào)的數(shù)控機(jī)床給企業(yè) A 也要生產(chǎn)不同型號(hào)的數(shù)控機(jī)床給企業(yè) B，整個(gè)機(jī)床行業(yè)較為分散、沒有統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)模式。

（五）投資融資困難