前 言
儀器儀表是物質(zhì)世界信息獲取、傳輸和轉(zhuǎn)換、探測和控制的重要工具，是信息化和工業(yè)化深度融合的源頭。儀器儀表廣泛服務(wù)于能源、原材料、交通、農(nóng)業(yè)、機械、電子、輕紡、建筑、醫(yī)藥、衛(wèi)生、國防、環(huán)保和科學研究等各個行業(yè)，全面覆蓋了國民經(jīng)濟和現(xiàn)代國防各個領(lǐng)域。作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、提升科技發(fā)展能力、推動現(xiàn)代國防建設(shè)、保障和提高人民生活水平具有十分重要的作用。
儀器儀表是重大裝備的重要組成部分，是大型電力、石化、冶金、核電、軌道交通等工業(yè)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)重大裝備安全可靠運行和實施高效優(yōu)化的核心，是整個裝備的神經(jīng)中樞、運行中心和安全屏障；是節(jié)約能源、保護環(huán)境、實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和綠色發(fā)展的重要手段；是實現(xiàn)工業(yè)信息化和智能制造的重要設(shè)備。同時也是高科技產(chǎn)業(yè)和前沿性科學研究的基礎(chǔ)支撐和自主創(chuàng)新的重要工具。這也使其在工業(yè)生產(chǎn)中的“倍增器”、科學研究的“先行官”、軍事上的“戰(zhàn)斗力”作用日益突出。
儀器儀表行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議（摘要版）
一、行業(yè)基本情況
（一）行業(yè)數(shù)據(jù)
1、儀器儀表行業(yè)繼續(xù)得到高速發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，儀器儀表行業(yè)營收增幅分別為……
2、行業(yè)企業(yè)營收規(guī)模分布情況：營收規(guī)模1億元以上的企業(yè)占比30%，營收規(guī)模5億元以上的企業(yè)占比約……
3、2019年進出口總額853.5億美元，與2015年相比增長……
4、按經(jīng)濟結(jié)構(gòu)類型分析，國有及國有控股企業(yè)營業(yè)收入占比約……
5、行業(yè)企業(yè)按地區(qū)分布，江蘇、浙江、廣東、上海、北京、山東、重慶位列收入規(guī)模前列……
（二）行業(yè)發(fā)展情況
“十三五”期間，國家對儀器儀表行業(yè)高度重視，相關(guān)政府部門通過智能制造專項、工業(yè)強基工程、工藝“一條龍”應(yīng)用計劃示范、“十三五”先進制造技術(shù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項、“重大科研儀器設(shè)備開發(fā)”重點專項、“重大科學儀器設(shè)備研制”專項等項目以及支持行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)證券市場上市、融資，對行業(yè)給予了政策、資金上的大力支持。行業(yè)在國家的大力支持下，也發(fā)生了巨大變化。
1、發(fā)展規(guī)模：營收保持高速增長，經(jīng)濟效益明顯提升，資產(chǎn)規(guī)模再上新臺階。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)……
2、行業(yè)取得的成果：大型控制系統(tǒng)裝置在典型應(yīng)用領(lǐng)域推廣應(yīng)用步伐加快；一批有代表性的重點產(chǎn)品打破國外壟斷……
3、產(chǎn)業(yè)格局：儀器儀表行業(yè)內(nèi)工業(yè)自動化控制系統(tǒng)裝置、醫(yī)療儀器、電工儀器儀表、光學儀器、運輸設(shè)備及生產(chǎn)用計數(shù)儀表五個分行業(yè)營收規(guī)模位居行業(yè)前列……
4、國際化進展方面，受制于行業(yè)企業(yè)整體經(jīng)營規(guī)模較小，綜合實力偏弱和產(chǎn)品技術(shù)水平上存在的明顯差距……
5、行業(yè)與國際先進水平的差距：通過主要產(chǎn)品推出時間、主要技術(shù)指標對比、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、國際品牌知名度等因素綜合分析……
（三）突出的問題和瓶頸
1、供需差距明顯，行業(yè)主要存量市場競爭白熱化，增量市場開拓未達預(yù)期，新的服務(wù)領(lǐng)域拓展效果不理想；進出口逆差持續(xù)上升，是裝備制造領(lǐng)域逆差居前的行業(yè)……
2、工業(yè)軟件和高端產(chǎn)品大部分被國外產(chǎn)品壟斷。工業(yè)軟件短板日益突出，特別是智能制造對工業(yè)軟件等需求量很大，但是國產(chǎn)化率低、產(chǎn)業(yè)鏈不完整問題嚴重，對標國際先進企業(yè)仍有很大的進步空間……
3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)保障能力薄弱成為重要瓶頸。材料、電子（光電子）元器件、關(guān)鍵部件相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，專業(yè)化配套體系支撐無力，嚴重制約行業(yè)長遠發(fā)展……
4、自主創(chuàng)新能力疲弱，形成對行業(yè)有顯著推動和重大影響力的科研及產(chǎn)業(yè)化成果不多，行業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步整體水平提升緩慢……
5、行業(yè)企業(yè)管理理念和管理水平參差不齊，發(fā)展效果差異明顯。從生產(chǎn)管理模式上看……
二、面臨的形勢
1、宏觀形勢及環(huán)境
當前和今后一個時期，國家的發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整……
2、與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策措施
中共中央就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出的意見建議，是今后一段時期政策措施走向的根本指南，與行業(yè)直接關(guān)聯(lián)的核心內(nèi)容包括：
（1）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐……
（2）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級
