一、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵及特征

工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并非簡(jiǎn)單的提升工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，改進(jìn)生產(chǎn)流程，也并非傳統(tǒng)意義上工業(yè)生產(chǎn)的效率提升，其有著豐富的內(nèi)涵、明顯的特征，更有獨(dú)特的發(fā)展路徑。

工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有豐富內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展首次提出是在2017 年中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上，此次提出表明中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量發(fā)展，就是在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)要素合理流動(dòng)及開放合作，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升、制度建設(shè)日趨完善、生態(tài)環(huán)境和諧友好，真正滿足人民日益增長的美好生活需求，實(shí)現(xiàn)普惠發(fā)展。

作為技術(shù)創(chuàng)新的第一源泉和核心領(lǐng)域，工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，可以說高質(zhì)量發(fā)展離不開工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開工業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵以及工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的承擔(dān)的作用，可以認(rèn)為，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是將新的發(fā)展理念貫徹到工業(yè)領(lǐng)域中，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，以協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，以工業(yè)基礎(chǔ)能力和制造創(chuàng)新能力為核心驅(qū)動(dòng)，以智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造、優(yōu)質(zhì)制造為主要抓手，以建設(shè)制造強(qiáng)國，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)的多元化發(fā)展模式。

以創(chuàng)新為引領(lǐng)的四大核心特征

工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)全面的發(fā)展，多元化的發(fā)展，是需求導(dǎo)向型的發(fā)展，其具有四大鮮明特征。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，是激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，需要推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，也需要強(qiáng)調(diào)企業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要支撐與引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上。結(jié)構(gòu)升級(jí)，講求多元發(fā)展，多級(jí)支撐，講求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等優(yōu)化升級(jí)，形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理的工業(yè)發(fā)展新格局。

產(chǎn)出效益全面提升。持續(xù)合理的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模仍然是實(shí)現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)增長的要求，也是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要根基。工業(yè)強(qiáng)基更需要提高資源配置的效率效能，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集中，讓促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要素源泉充分涌流。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，綠色也是工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，必須在保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，走工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境優(yōu)化改善的雙贏之路。

二、廣東省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)條件

廣東省作為我國制造大省和全球重要的制造業(yè)基地，是我國改革開放最前沿的陣地，面臨粵港澳大灣區(qū)建設(shè)與深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”、廣州老城煥新等歷史良機(jī)，具備極佳的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)及工業(yè)發(fā)展體量持續(xù)領(lǐng)跑全國

改革開放40年來，廣東省歷年GDP年增長率始終保持在7.3%以上（圖1），年均增長率達(dá)17.4%，遠(yuǎn)高于全國平均水平。2018年，廣東省GDP突破9萬億大關(guān)，達(dá)到9.73萬億元，約占全國10.8%，地區(qū)生產(chǎn)總值自1989年以來連續(xù)30年穩(wěn)居全國各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）第一，總體已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。廣東GDP成績亮眼，工業(yè)發(fā)展起到了巨大的支撐作用。2018年，廣東實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值32668.6億元，同比增長6.3%，位居全國第一（圖2）1，約占地區(qū)生產(chǎn)總值的38%。自1987年以來，工業(yè)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率始終保持在35%以上，確保了廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展。

工業(yè)發(fā)展質(zhì)效水平整體較高