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●國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》,自2024年2月1日起施行。
●《產業(yè)結構調整指導目錄》是引導社會投資方向、政府管理投資項目,制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)。
●《目錄(2024年本)》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成。
●《目錄(2024年本)》共有條目1005條,其中鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條。
國家發(fā)展改革委有關負責同志就《產業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》答記者問
2023年12月27日,國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產業(yè)結構調整指導目錄(2024年本)》,就社會各界關注的問題,記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責同志。
問:請介紹一下《目錄(2024年本)》的修訂背景
根據(jù)《國務院關于發(fā)布實施〈產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔2005〕40號),《產業(yè)結構調整指導目錄》(以下簡稱《目錄》)是引導社會投資方向、政府管理投資項目,制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據(jù)?!赌夸洝酚晒膭?、限制和淘汰三類目錄組成,上述三類之外且符合國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的為允許類,不列入《目錄》。2005年,我委會同有關部門制訂發(fā)布《目錄(2005年本)》,2011年、2013年和2019年分別進行了修訂或修正,最新發(fā)布的版本是《目錄(2024年本)》,自2024年2月1日起正式施行。
《目錄》作為一項基礎性、綜合性產業(yè)政策,涉及行業(yè)多、涵蓋領域廣,自制訂發(fā)布以來,在加強和改善宏觀調控、引導社會資源流向、促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級等方面發(fā)揮了重要作用??紤]到當前我國產業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,為適應新形勢新任務新要求,經研究,我委會同有關部門啟動了本輪修訂工作。
問:請介紹一下《目錄(2024年本)》的修訂導向
《目錄(2024年本)》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,落實中央財經委第一次會議部署,堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上,推進新型工業(yè)化,加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數(shù)字中國,加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化產業(yè)體系。政策導向是:
(一)推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化。持續(xù)增強制造業(yè)核心競爭力,推動質量提升和品牌建設,不斷引領產業(yè)向中高端躍升。以智能制造為主攻方向推動產業(yè)技術變革和優(yōu)化升級,加快推廣應用智能制造新技術,推動制造業(yè)產業(yè)模式轉變。鼓勵綠色技術創(chuàng)新和綠色環(huán)保產業(yè)發(fā)展,推進重點領域節(jié)能降碳和綠色轉型,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。
(二)鞏固優(yōu)勢產業(yè)領先地位。加快傳統(tǒng)產業(yè)改造提升,提高先進產能比例,有效擴大優(yōu)質供給。依法依規(guī)化解過剩產能、淘汰落后產能。大力發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè),加快發(fā)展數(shù)字經濟,前瞻布局未來產業(yè),構建產業(yè)發(fā)展新引擎。扎實推進農業(yè)現(xiàn)代化,鞏固和提高糧食、重要農產品生產能力,強化農業(yè)科技和裝備支撐。加快發(fā)展物聯(lián)網,建設高效順暢的流通體系。優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成,構建現(xiàn)代化基礎設施體系。
(三)在關系安全發(fā)展的領域加快補齊短板。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強,以國家戰(zhàn)略需求為導向,積聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關,堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。加快推進產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關,提升戰(zhàn)略性資源供應保障能力。加強重點領域安全能力建設,增強產業(yè)體系抗沖擊能力,確保糧食、能源資源、重要產業(yè)鏈供應鏈安全,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。
(四)構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系。推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合,培育新業(yè)態(tài)新模式新路徑。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸,加快發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、法律服務等服務業(yè),加快推進服務業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級,加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、體育、家政等服務業(yè),加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設。