20.優(yōu)化計量監(jiān)管體系。推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結(jié)果的全鏈條計量監(jiān)管轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)全要素、全流程監(jiān)管。健全計量比對工作機(jī)制和管理模式,培育一批省級計量比對主導(dǎo)實驗室,推選一批國家或區(qū)域計量比對主導(dǎo)實驗室。適時建立計量校準(zhǔn)管理機(jī)制,建設(shè)計量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)能力承諾平臺,規(guī)范計量校準(zhǔn)市場發(fā)展。常態(tài)化開展國家法定計量單位使用專項監(jiān)督。實施社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)效能評價考核制度,適時公布社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建立、維護(hù)和退出清單。建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)質(zhì)量追溯機(jī)制,開展標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制生產(chǎn)機(jī)構(gòu)技術(shù)核查。落實市場主體計量風(fēng)險管控主體責(zé)任,強(qiáng)化計量風(fēng)險防范意識,快速有效處置計量突發(fā)事件。
21.創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式。加快計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新民生計量智慧監(jiān)管。推進(jìn)河南智慧計量監(jiān)管平臺和河南省計量大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵計量技術(shù)機(jī)構(gòu)建立智能計量管理系統(tǒng),推動設(shè)備自動化、數(shù)字化改造,打造智慧計量實驗室。探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管,提升社會監(jiān)督和政府智慧監(jiān)管水平。
22.強(qiáng)化民生計量監(jiān)督管理。實施計量惠民工程,加強(qiáng)供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災(zāi)避險等相關(guān)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升基層民生計量保障能力。面向精準(zhǔn)醫(yī)療、可穿戴設(shè)備、體育健身、養(yǎng)老等健康民生領(lǐng)域,完善相關(guān)計量保障體系,夯實高品質(zhì)生活的計量基礎(chǔ)。圍繞食品安全、貿(mào)易結(jié)算、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的計量監(jiān)管需求,加強(qiáng)計量器具強(qiáng)制檢定能力建設(shè)。持續(xù)開展對集貿(mào)市場、加油(氣)站、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店和定量包裝商品等的專項計量監(jiān)督檢查。
23.加強(qiáng)誠信計量監(jiān)管。建立以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補(bǔ)充的誠信計量體系。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠信計量行動,強(qiáng)化市場經(jīng)營主體責(zé)任,推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾,開展誠信計量示范活動。利用區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)誠信計量社會共治可信服務(wù)平臺,建立市場主體計量信用記錄,完善數(shù)據(jù)可信、服務(wù)透明的誠信計量信息公開機(jī)制。綜合運用公共信用綜合評價結(jié)果,開展行業(yè)信用評價,推行計量信用分級分類監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。
24.加大計量執(zhí)法力度。建立健全查處重大計量違法案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)信息共享,加大跨區(qū)域計量執(zhí)法力度。加強(qiáng)計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接,嚴(yán)厲查處制造、銷售和使用帶有作弊功能計量器具以及偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量證書和報告、存在與其承諾事項不符的計量違法行為。在監(jiān)督執(zhí)法中推廣加油機(jī)暗訪車等應(yīng)用裝備,持續(xù)改善執(zhí)法工作保障條件。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,加大對計量違法行為的打擊力度。加強(qiáng)對計量違法的社會監(jiān)督,對舉報計量違法行為的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
25.推動計量服務(wù)市場健康發(fā)展。采取政府購買服務(wù)等方式,吸納各類社會組織參與計量工作。發(fā)展計量校準(zhǔn)、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài),培育和壯大專業(yè)化計量技術(shù)服務(wù)市場,不斷滿足市場多樣化、個性化需求。強(qiáng)化對高校、科研院所、企業(yè)所屬實驗室及第三方檢驗檢測機(jī)構(gòu)在用儀器設(shè)備的計量溯源性要求,保障科研成果的有效性和測試結(jié)果的可信度。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對計量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要高度重視計量工作,把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接,結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求,明確階段計量發(fā)展重點,制定具體實施方案,分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù),確保各項任務(wù)完成。
(二)加強(qiáng)政策支持。各地要對公益性計量技術(shù)機(jī)構(gòu)予以支持,加強(qiáng)計量基礎(chǔ)設(shè)施和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制、計量數(shù)據(jù)應(yīng)用、強(qiáng)制檢定等工作。公益性計量工作所需經(jīng)費按規(guī)定納入本級財政預(yù)算。發(fā)展改革、科技、人力資源社會保障等部門要會同市場監(jiān)管部門制定相應(yīng)的投資、科技和人才保障支持政策。教育部門要加強(qiáng)計量相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),支持高校自主設(shè)立計量相關(guān)二級學(xué)科,按程序設(shè)置計量相關(guān)專業(yè)或方向,將計量基礎(chǔ)知識納入公民基本科學(xué)素質(zhì)培育體系。加大對企業(yè)、高校、科研院所申報計量重大科研項目和計量科技創(chuàng)新支撐平臺建設(shè)的支持力度,促進(jìn)計量科技研發(fā)和科研項目實施、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵采用多元化融資方式,拓寬融資渠道,積極引導(dǎo)社會資金參與計量技術(shù)、裝備研發(fā)和應(yīng)用服務(wù)。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮計量工作廳際聯(lián)席會議制度和地方協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用,加強(qiáng)上下聯(lián)動和橫向協(xié)調(diào),努力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。成立政府計量戰(zhàn)略咨詢專家委員會,為政府提供計量決策支撐和咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮計量學(xué)會協(xié)會、高校、科研院所的作用,推進(jìn)軍民融合,集聚各方資源和力量,共同推動我省現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)。