近日，為認(rèn)真落實四川省委十一屆三次全會關(guān)于深化電力體制改革部署,按照省委省政府要求,四川省發(fā)展和改革委員會起草了《關(guān)于深化電力體制改革的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見》)。

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關(guān)于深化電力體制改革的實施意見（征求意見稿）

我省是國家重要優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和“西電東送”基地。近年來，省委、省政府加快推進電力體制改革，出臺一系列改革措施，有效減輕企業(yè)和社會電費負(fù)擔(dān)，有力助推了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

同時我省電力供需也還面臨著水電價格優(yōu)勢不明顯、市場化競爭機制不夠健全、自用不足、對產(chǎn)業(yè)扶持重點不夠突出等問題，解決豐水期棄水問題還面臨一定困難，資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢還需采取更加有力的改革措施。

為貫徹落實省委十一屆三次全會精神，進一步深化四川電力體制改革，降低實體經(jīng)濟成本，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地推動我省資源優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

重點任務(wù)

（一）擴大和創(chuàng)新電力市場化交易

進一步放開發(fā)用電計劃，擴大電力市場化交易規(guī)模。完善市場化交易規(guī)則，減少行政干預(yù)，在交易對象、交易品種、交易價格、交易方式等方面尊重市場選擇。推進各類市場主體公平參與市場交易。探索電力價格和發(fā)電計劃增減掛鉤機制。

1、擴大參與電力市場用戶范圍。

所有核定輸配電價的用電類別均可全電量參與電力市場交易。園區(qū)內(nèi)企業(yè)可由售電公司捆綁代理參與電力市場交易，省屬等地方電網(wǎng)可作為一個整體參與電力市場交易。

2.完善豐水期富余電量政策。

大工業(yè)用戶豐水期用電量超過基數(shù)的增量部分為富余電量，科學(xué)合理確定富余電量基數(shù)。

富余電量交易價格可實行最低保護價和最高限價，輸配電價為每千瓦時0.105元，實現(xiàn)較大幅度降低大工業(yè)增量用電電價。探索擴大富余電量政策適用范圍，將適用于單個大工業(yè)用戶的增量電量，擴展適用于全社會增量電量。

3.推進風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價市場化。

四川電網(wǎng)除分布式風(fēng)電、分布式光伏和光伏扶貧項目以外的風(fēng)電、光伏發(fā)電，豐水期上網(wǎng)電量參與電力市場，參照豐水期外送電平均價格進行結(jié)算，產(chǎn)生的價差空間用于實施豐水期居民電能替代政策。

4.國調(diào)機組留川電量參與省內(nèi)市場化交易。

如不參與則比照省調(diào)機組利用小時數(shù)和價格水平年度清算，產(chǎn)生的價差空間用于降低電價或疏導(dǎo)其他電價矛盾。

5.開辟棄水電量交易。

在豐水期低谷時段創(chuàng)設(shè)棄水電量交易新品種，鼓勵用戶特殊時段多用棄水電量，除居民、農(nóng)排類別和其他特殊用電價格外的用電均可參與。棄水電量到戶電價由棄水電量交易價加輸配電價構(gòu)成。棄水電量交易競價區(qū)間不作限制；輸配電價按與棄水電量交易價等價收取。其中大工業(yè)用戶使用的棄水電量不計入富余電量。

（二）促進國家電網(wǎng)與地方電網(wǎng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展

在充分發(fā)揮國網(wǎng)四川電網(wǎng)主力軍作用的同時，推進國網(wǎng)四川電網(wǎng)與省屬電網(wǎng)包容合作、錯位協(xié)調(diào)發(fā)展。支持省屬電網(wǎng)因地制宜在達(dá)州、宜賓等地探索打造電價洼地示范區(qū)。

支持省屬電網(wǎng)有序、可持續(xù)發(fā)展，以入股、注資等方式參與其他地方電網(wǎng)建設(shè)；鼓勵國家電網(wǎng)以入股、注資等方式參與地方電網(wǎng)建設(shè)。

14.推進省屬電網(wǎng)輸配電價改革和同價工作。

按照“兩同價”目標(biāo)推進省屬電網(wǎng)輸配電價改革，實現(xiàn)省屬電網(wǎng)與國網(wǎng)四川電網(wǎng)輸配電價同價、目錄銷售電價同價，對省屬電網(wǎng)新增大工業(yè)用電從低核定輸配電價。規(guī)范躉售電價管理，降低躉售電價水平。支持省屬電網(wǎng)綜合施策實現(xiàn)新增工業(yè)用電每千瓦時0.46元左右，并逐步降低存量工業(yè)電量價格。

15.增強省屬等地方電網(wǎng)的供電能力。