三項合并為檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定

按照國務(wù)院減少和下放行政許可項目的部署，國家質(zhì)檢總局將原有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證、資格認定、實驗室和檢查機構(gòu)認定三項許可合并為檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認定調(diào)整為采取其他行政管理方式。進一步完善統(tǒng)一了檢驗檢測機構(gòu)市場準入制度。

放寬準入以利于市場競爭

凡是依法成立并能夠承擔相應(yīng)法律責任的法人或者其他組織，均可申請資質(zhì)認定。其中包括依法取得工商行政機關(guān)頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)法人分支機構(gòu)和特殊普通合伙企業(yè)、民政部門登記的民辦非企業(yè)單位等其他組織。凡遵守國家相關(guān)法律法規(guī)并符合資質(zhì)認定申請條件的機構(gòu)，無論其規(guī)模、隸屬關(guān)系、經(jīng)濟狀況如何，均可申請資質(zhì)認定。取消了在華設(shè)立外資檢驗檢測機構(gòu)的外方投資者應(yīng)當具有三年以上檢驗檢測從業(yè)經(jīng)歷的規(guī)定。放寬機構(gòu)主體準入條件，有利于營造公平競爭有序開放的市場環(huán)境，有利于整合、做強做大機構(gòu)，使其向著集團化、企業(yè)化、市場化發(fā)展。

提高評審效率減輕機構(gòu)負擔

對許可期限和評審時限做出嚴格限定。自收到申請人提交材料之日起5個工作日內(nèi)做出受理或者不予受理的決定。技術(shù)評審除由于機構(gòu)自身原因外，時限不得超過45日。檢驗檢測機構(gòu)依法設(shè)立的分支機構(gòu)，資質(zhì)認定部門可以根據(jù)具體情況縮短技術(shù)評審時間。準予許可的自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)資質(zhì)認定證書。將原有資質(zhì)認定有效期由3年延長為6年，減輕了機構(gòu)因頻繁評審帶來的負擔。

簡化許可評審程序和內(nèi)容。確定評審關(guān)鍵控制點，加強機構(gòu)技術(shù)和管理能力核查，簡化文件審查。根據(jù)機構(gòu)的申請事項、自我聲明和分類監(jiān)管情況，確定復(fù)查換證評審方式，減少不必要的現(xiàn)場評審。

明確從業(yè)規(guī)范重在誠信自律

新辦法和新準則強化了機構(gòu)從業(yè)規(guī)范要求，突出客觀獨立、公平公正、誠實信用的行業(yè)屬性。落實機構(gòu)主體責任，促進嚴格自律。要求機構(gòu)在官方網(wǎng)站或者以其他公開方式，公布其遵守法律法規(guī)、獨立公正從業(yè)、履行社會責任等情況的自我聲明，并對聲明的真實性負責。定期向資質(zhì)認定部門上報包括持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開展檢驗檢測活動等內(nèi)容的年度報告，以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。

健全質(zhì)量管理體系

質(zhì)量管理體系是機構(gòu)為實現(xiàn)質(zhì)量方針和目標，建立持續(xù)保障檢驗檢測能力的制度措施。在資質(zhì)認定條件中，從“人、機、料、法、環(huán)”等五個方面，突出強調(diào)了機構(gòu)的技術(shù)能力和管理要求，確定其專業(yè)技術(shù)組織的屬性。新辦法和新準則要求機構(gòu)健全質(zhì)量管理體系，可在其內(nèi)部設(shè)立專門的技術(shù)委員會，集思廣益解決技術(shù)難題。加強對人員和檢驗檢測全過程的管控。逐步建立各類風(fēng)險防范體系，保證對外出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果的真實、準確。

避免重復(fù)資質(zhì)認定

凡是在中華人民共和國境內(nèi)依法成立的檢驗檢測機構(gòu)，只要從事向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測活動，并且該檢驗檢測活動發(fā)生在中華人民共和國境內(nèi)，都應(yīng)當遵守本辦法的規(guī)定，取得資質(zhì)認定并接受監(jiān)督。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。